site.btaЕСВП: „Широко затворени очи: Условността спрямо Китай и разширяването на ЕС към Западните Балкани“

Европейският съвет за външна политика (ЕСВП) публикува нов доклад на Владимир Шопов, гост-изследовател в ЕСВП: „Широко затворени очи: Условността спрямо Китай и разширяването на ЕС към Западните Балкани“

Докладът посочва, че ЕС все още няма ясна и последователна „условност“ спрямо Китай в процеса на разширяване към страните от Западните Балкани. Темата Китай на практика отсъства от официалните преговори за членство.

Документът предупреждава, че с продължаващото отлагане на членството Китай разширява влиянието си в региона – чрез инвестиции, медийно и технологично присъствие, отбранително сътрудничество и институционални връзки – и съществува риск новите страни членки да се превърнат в проводници на китайски интереси в ЕС, включително чрез вето върху европейски действия срещу Пекин.

Причината за този вакуум е както липсата на ангажирана позиция на ЕС спрямо Китай, така и изоставането на самия процес на разширяване спрямо новата геополитическа реалност. Вместо да играе трансформираща роля, както беше първоначално замислено, европейската перспектива за страните от региона се е превърнала в отворен, често блокиран процес, в който участващите държави използват стратегия на „балансиране“ между ЕС, Китай и други глобални актьори.

Владимир Шопов проследява как Пекин адаптира подхода си – от големи инфраструктурни проекти към по-широко обществено присъствие, включително чрез академични, медийни, културни, технологични и отбранителни канали. Анализът представя конкретни казуси от шестте страни в региона – включително споразумения с Huawei в телекомуникациите, продажби на дронове, непрозрачни договори за обществени поръчки, нови механизми за разплащания в юани и опити за създаване на паралелни международни институции.

В същото време се отбелязва, че ЕС разполага с редица нови правни инструменти за икономическа сигурност – като регламентите за външни субсидии, за международни обществени поръчки и срещу икономическа принуда – но тези инструменти рядко се прилагат в контекста на разширяването и не са обвързани с конкретни условия към кандидатите.

Докладът съдържа конкретни препоръки:

• ЕС трябва да бъде по-решителен както по отношение на разширяването, така и по отношение на Китай. Геополитическият ЕС не може да съществува без последователна и реалистична политика за присъединяване на страните от Западните Балкани.
• Да се постигне по-добър баланс между условията и стимулите. Постоянното добавяне на нови условия и отсъствието на ясно определени ползи подкопават доверието в процеса на разширяване.
• Да се определи ясна времева рамка на процеса. Липсата на конкретен график за присъединяване демотивира обществата в региона и отслабва европейската перспектива.

Анализът е част от проекта „Централна и Източна Европа и бъдещето на европейския дебат за Китай“, реализиран с подкрепата на Stiftung Mercator.