site.btaПовишаване на безопасността на строежите за производство и съхранение на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия предвижда проект на наредба

Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба от 2017 г. за планиране и проектиране на строежи, предназначени за производство, съхранение и търговия на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия (ОБВВПИ) е публикуван за обсъждане в Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на регионалното развитие и благоустройството.

Целта на нормативния акт е подобряване и актуализиране на изискванията за планиране и проектиране на такива строежи. В резултат на предложените промени ще се допринесе за повишаване на безопасността на строежите, както и синхронизиране на изискванията на наредбата с приложимото европейско и национално законодателство, европейските стандарти, добрите инженерни практики.

Прегледът на изискванията на Наредбата е иницииран във връзка с възникналия миналата година инцидент в складова база на фирма "Енигма" ЕООД (с. Гара Елин Пелин), се посочва в мотивите към проектонаребдата. Също така е отчетено, че прилагането й не е подлагано на подробно експертно проучване и анализ от нейното влизане в сила. Поради това е извършен пълен преглед на изискванията на наредбата и на настъпили промени в условията по нейното прилагане от 2017 г. досега, както и анализ на необходимостта от актуализиране на изискванията й за постигане на съответствие с приложимото европейско и национално законодателство, европейските стандарти и с добрите инженерни практики.

Промените в изготвения проект на наредба са предложени и разгледани от междуведомствена работна група, която е разгледала действащи нормативни изисквания към подобни строежите и въведени практики в други страни (Франция, Германия, Швеция, Северна Ирландия, Исландия, Норвегия, Обединеното кралство, Дания, Швеция, Холандия, САЩ и Канада).

В изключенията на проекта на наредбата е допълнено, че тя не се прилага за строежи за съхранение на фойерверки от категория F1 по смисъла на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ), тъй като в този закон не е предвиден разрешителен режим за търговия и съхранение на изделия от тази категория, т.е. се счита, че тези изделия са изцяло безопасни.

Като основна характеристика на строежите за боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия (БВВПИ) е определен "максималния проектен капацитет на строежите за БВВПИ" като максимално допустимото количество боеприпаси, взривни вещества и/или пиротехнически изделия, в съответствие с което при планирането и проектирането са определени минималните безопасни разстояния по реда на наредбата и в съответствие с което в инвестиционния проект са определени технологичните решения за строежа срещу разпространяване на взрив и за потушаване на следствията от взрив. Тази характеристика е определено да се изисква в част "технологична" на инвестиционния проект и в техническия паспорт на строежа. Също така към изискването за случаите, когато не се разрешава да се ползват сгради и съоръжения за БВВПИ, се предлага да се допълни и в случай на "надвишаване на максималния проектен капацитет на строежа".

На места в наредбата, където се определят изисквания към планирането на строежи за взривни вещества, огнестрелни оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия (ВВООБПИ), думите "урбанизирани територии" са заменени с "извън границите на урбанизираните територии (населени места, селищни образования и индустриални паркове)". Мотивът е, че за да бъде проектиран строеж за ВВООБПИ, при спазване на минималните разстояния на приложение № 6, винаги следва да се одобри Подробен устройствен план за строежа, т.е. територията, заета от строежа за ВВООБПИ става с предназначение - урбанизирана територия, се посочва в мотивите.

Допълнени са изисквания при проектирането на защитни съоръжения, изграждани като земен насип или смесен тип, както и е изготвено ново приложение № 4а с примерни схеми на такива съоръжения.

Актуализирани са изискванията за пожарна безопасност за обектите за ВВООБПИ в съответствие с актуалните изисквания на европейските нормативни актове и стандарти по отношение на осигуряването на безопасността при пожар.

Допълнено е изискване към защитата на записващите устройства на проектираното видеонаблюдение в строежите за ВВООБПИ.

Включени са нови изисквания към технологични площадки и подривната територия към строежи за производство на ОБВВПИ, защото в наредбата няма изисквания към такива обекти, технологично свързани с производствения процес. 

Въведени са нови изисквания към полигони за стрелба/изпитване на ОБВВПИ, технологично свързани със строежи за производство на ОБВВПИ.

При заимстване с изискванията за безопасни количества на Европейската спогодба за превоз на опасни товари по шосе (ADR) е създадена нова разпоредба, която регламентира видовете пиротехнически изделия и безопасните им количества, които могат да се съхраняват в строежи в границите на урбанизираните територии. За тези количества ADR не изисква разрешителен режим, т.е. се счита, че строежи, в които се съхраняват такива количества са безопасни и могат да се планират в урбанизирани територии, се уточнява в мотивите към проекта на наредба.

В приложение към наредбата е допълнено, че количествата взривни вещества, при определяне на минималните безопасни разстояния, следва да се преизчислят в тротилов еквивалент. Също така са прецизирани обектите (терминологично в съответствие с действащите нормативни актове), до които се прилагат минималните безопасни разстояния.

Предложено е влизане в сила на наредбата в срок от четири месеца след нейното обнародване в "Държавен вестник".

На 25 юли миналата година  пожар в склад за пиротехнически изделия до село Гара Елин Пелин предизвика серия от взривове. При инцидента загинаха четирима души - двама в болница, а други две тела бяха открити няколко дни по-късно в складовете. Общо 70 са установените къщи с щети след взривовете, каза за БТА тогава кметът на общината Ивайло Симеонов

Причината за инцидента в склад до Гара Елин Пелин са възпламенили се електровъзпламенителни възли, прикрепени към пиротехнически изделия - "звездни кълба", съобщи за БТА в края на март тази година окръжният прокурор на София Наталия Николова, която се позова на данни от експертиза, подготвена от дирекция "Специални операции за борба с тероризма".