site.btaСлед 20 препоръки на Сметната палата: Външно министерство си попълни регистрите за ползването и сделките с имотите в чужбина

Министерството на външните работи изпълни всичките 20 препоръки, дадени от Сметната палата, с което сложи ред в управлението на предоставените от държавата задгранични имоти - ползване, отдаване под наем и наемане, за нуждите на българските задгранични представителства. В съответствие със закона е приведено и възлагането и изпълнението на обществени поръчки. Така се минимизират рисковете за нарушения и неточна и непълна информация в тези много важни области от дейността на МВнР.

Това става ясно от Доклада за резултатите от последващия контрол на одитната институция, приет през юли 2025 г. Проверката е за изпълнението на препоръките на Сметната палата, дадени след Одит за съответствие при възлагането и изпълнението на обществени поръчки и управлението на задграничните имоти на Министерството на външните работи за периода 2019-2021  г., приет през 2023 г.

Двайсетте препоръки са дадени на министъра на външните работи за подобряване на управлението на публичните средства и дейности след като одитният екип е установил съществени отклонения и несъответствия с правната рамка в областите на изследване. 

Задгранични имоти

През одитирания период общият брой на задграничните представителства на Република България е 102, разположени на шест континента:

• Европа - 56 имота
• Азия: 26 имота
• Африка: 8 имота
• Северна Америка: 8 имота
• Южна Америка: 3 имота
• Австралия: 1 имот

Сметната палата е проверила поддържането на данни за държавните имоти от задграничните представителства в Берлин (Германия), Мадрид (Испания), Осло (Норвегия), Стокхолм (Швеция), Хелзинки (Финландия) и Будапеща (Унгария).

Сред установените отклонения от правната рамка при ползването, отдаването под наем и наемането на имоти за нуждите на българските задгранични представителства, са липсата на регламент за поддържане на информация, неяснота в реда за предаване и приемане на работата от служители при напускане или изпращане в задграничен мандат, проблеми с поддържането и актуализирането на информация в два регистъра, предоставени за управление на МВнР (Електронен регистър за управление на сградния фонд в страната и чужбина и Регистър на недвижимите имоти държавна собственост, предоставени за управление на МВнР), където не са вписвани всички определени данни и липсват документи, свързани с извършени разпоредителни действия.

Заради установените отклонения Сметната палата е предупредила за рискове при управлението на задграничните имоти, свързани с представяне на неактуална информация, загуба на документи и др.

Резултати от изпълнението на дадените препоръки:

1. Утвърдени са ясни процедури, които регламентират условията и реда за придобиване и разпореждане със задгранични имоти, както и за комуникацията с Министерството на финансите и задграничните представителства.

2. Утвърдени са нови вътрешни правила и образец на нов Регистър на държавните имоти зад граница, определени са и конкретни длъжностни лица, отговорни за въвеждането, актуализирането и контрола на данните в него, както и в „Електронния регистър за управление на сградния фонд в страната и чужбина“, предоставен за управление на МВнР.

3. Регламентиран е процесът по предаване и приемане на документи при дългосрочно командироване на длъжностни лица или прекратяване на трудовите правоотношения с МВнР. Това осигурява приемственост и предотвратява риска от загуба на информация и документи, свързани с управлението на имотите.

Последващият контрол на Сметната палата показва, че са решени и казуси в задграничното представителство в Берлин, установени при одита:

• Внесени са неплатените депозити от Българската православна църква за обезпечаване на задължения по договори за безвъзмездно ползване на жилища от свещенослужители.
• Сключен е договор за безвъзмездно ползване със Сдружение „Българско училище Берлин“ за помещения от сградния фонд на Посолството, за които то е заплащало разходите за електроенергия.

  Обществени поръчки:

През одитирания период МВнР е провело 100 процедури по Закона за обществените поръчки (ЗОП), възложило е 50 обществени поръчки чрез събиране на оферти с обява и е сключило 203 договора на обща стойност близо 28 млн. лева.

Сметната палата установява съществени отклонения и несъответствия с правната рамка, сред които неефективен контрол, ограничаване на конкуренцията, пропуски в работата на комисиите, неспазване на срокове за публикуването на информация или липсата й.

Сред причините за проблемите се посочва голямото текучество на служители и липсата на контрол. Утвърденият брой на служителите по щатно разписание в МВнР не е съобразен с обема и сложността на възлаганите обществени поръчки, което създава предпоставки за нарушения.

Резултати от изпълнението на препоръките:

1. Назначени са служители в отдела за обществени поръчки след проведени конкурси, като е оптимизиран кадровият ресурс.
2. Актуализирани са вътрешните правила в съответствие със структурните промени в МВнР, с което се гарантира, че регламентираният контрол минимизира рисковете от незаконосъобразно възлагане.
3. Осигурено е недопускане на предишни нарушения на свободната конкуренция като неправилно попълване на обявления, неспазване на срокове и други процедурни несъответствия.

Докладът от последващия контрол е публикуван на интернет страницата на Сметната палата.