site.btaДПС Доган: На вниманието на Секретариатите на Международните парламентарни организации, в които Народното събрание на Република България участва като пълноправен член

Уважаеми дами и господа,

Обръщаме се към Вас с дълбока загриженост и тревога във връзка с безпрецедентни действия, които подкопават основни принципи на парламентарната демокрация и плурализма в Република България – държава членка на Европейския съюз и на редица международни институции, основани върху върховенството на правото, представителността и политическия баланс. 

За първи път в съвременната демократична история на България опозиционните парламентарни групи, в това число и парламентарната група на Демокрация, права и свободи-ДПС, са целенасочено и систематично изключени от участие в състава на постоянните делегации на Народното събрание в международните организации, както и от парламентарните групи за приятелство с други държави. Това решение е в грубо противоречие с чл. 38, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, съгласно която „при определяне състава на постоянните делегации на Народното събрание в международните организации се запазва съотношението между числеността на парламентарните групи.“ В посочената разпоредбата липсва правна възможност за изключване на парламентарни групи от участие в постоянни делегации. Напротив чрез използването на конструкцията „се запазва“ законодателят категорично е предвидил императив за участие на всички парламентарни групи при определянето състава на делегациите. Тук по аналогия е относимо и Решение на Конституционния съд № 11 от 2009 г., тъй като на практика се налага забрана народни представители, които принадлежат към опозиционните парламентарни групи да участват в състава на делегации на Народното събрание. Недопускането на опозиционните парламентарни групи до постоянните делегации противоречи на чл. 67, ал. 1 от Конституцията, който гласи, че: "Народните представители представляват не само своите избиратели, а и целия народ." Още повече, че чл. 1, ал. 2 от Конституцията предвижда, че цялата държавна власт произтича от народа. Тя се осъществява от него непосредствено и чрез органите, предвидени в Конституцията. Осъществяването на държавната власт от Народното събрание включва и правото на народните представители да участват в неговите органи, включително в постоянните делегации. 

Неучастието в тези делегации само разделя парламентарните групи на имащи права и без права. А Народното събрание не може да ограничава правата на едни или други парламентарни групи само на основание, че са в опозиция и да не зачита факта, че всички народни представители са представители на суверена.

Систематичното изключване на опозицията от международното парламентарно представителство представлява акт на институционална репресия и опит за международна изолация на алтернативните гласове в българската демокрация. Този подход не само нарушава вътрешнопарламентарни правила и демократичната логика на представителност, но подкопава и легитимността на международното участие на българското Народно събрание, което вече не отразява политическия плурализъм в страната. 

Особено тревожен е контекстът, в който това действие се извършва: правителството на България - в малцинство, е фактически подкрепено и ръководено в сянка от Делян Пеевски — народен представител, който е санкциониран от правителствата на САЩ и Обединеното кралство по Глобалния закон “Магнитски” за тежка корупция и подкопаване върховенството на правото. Именно затова действията на т.н управляващи заедно с групата на санкционирания по „Магнитски“ Делян Пеевски могат да бъдат оценени само и единствено като лустрационни и дискриминационни.

Настоящият опит за маргинализиране на опозицията във външнополитическите контакти на парламента представлява част от по-широка стратегия за потискане на контрола, прикриване на корупционни практики и заглушаване на критични позиции както вътре в страната, така и пред международната общност. В този контекст, призоваваме международните институции, с които Народното събрание на Република България поддържа парламентарни отношения, да не останат безучастни. Обръщаме се с настоятелен апел за:

- Подкрепа на принципите на плурализъм и парламентарно равноправие;

- Изразяване на позиция срещу практики на репресия чрез институционално изключване;

- Възстановяване на баланса и демократичното представителство в делегациите на Народното събрание.

Вашата реакция и ангажимент към демократичните стандарти са от решаващо значение за опазването на парламентарната демокрация в България и за укрепването на доверието в международните механизми за защита на правовия ред и човешките права. И нека не забравяме, че демокрацията предхожда тиранията, а крачката до нея може да бъде много малка.

To the Secretariats of the International Parliamentary Organizations in which the National Assembly of the Republic of Bulgaria participates as a full member