site.btaПриемане на Наредба за изменение на Наредба №16 за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на Община Русе

ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 

РУСЕ

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

ОТ ПЕНЧО МИЛКОВ

КМЕТ НА ОБЩИНА РУСЕ

ОТНОСНО: Приемане на Наредба за изменение на Наредба №16 за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на Община Русе.

Уважаеми ДАМИ И ГОСПОДА общински съветници,

1. Причини, които налагат приемането на Наредбата:          

Здравословното хранене на децата от 10 месеца до 3-годишна възраст се осигурява чрез прием на пълноценни и разнообразни храни, включително достатъчно количество мляко и млечни продукти, зеленчуци, плодове и др. В детска кухня – Русе се използват специфични суровини и материали за приготвяне на обедно меню, включващо пюрета, супи, основни ястия и десерти.

Приготвянето на храната включва всички видове меса: телешки шол, свински бут без кост, заешко месо, пилешко и пуешко филе. Спецификата и разнообразието на продуктите повишават себестойността на храната.

Доставката на хранителни продукти за приготвянето на ястия в Детска кухня - Русе се извършва, чрез обществени поръчки. Цените на продуктите се променят ежемесечно на базата на САПИ (Система за Агропазарна Информация).

Договорите с доставчика за месо, мляко и млечни продукти са сключени на 29.04.2024г. по САПИ. Цените на месото са актуализирани няколко пъти. От 01.09.2024 г. телешки шол без кост се е покачил с 23%. През месец март 2025 г. отново е вдигната цената с 4%. Последната актуализация на месо е от 01.06.2025г., като цената на свинския бут без кост е увеличенa с 2 %; телешки шол без кост с 16 %; заешкото месо с 4 %; пилешко филе с 3,63 %.

През месец декември 2024 г. доставчикът на мляко и млечни продукти актуализира цената, като повишението на цената на краве сирене е с 92%; на кашкавал с 44%; краве масло с 30%; извара с 9%; прясно мляко с 12%.

През месец март 2025 г. доставчикът на пресните зеленчуци актуализира цените, като цените на краставиците са повишени с 28%; пипер пресен с 10%; зеле с 100%;

През месец юни 2025 г. доставчикът на пресните плодове актуализира цените, като: цената на ябълките е увеличена с 69%; пъпеш с 105%; кайсии с 161%; праскови с 189%; череши със 307%.

За доставка на риба, яйца, варива, хляб, какао, чай, компоти, натурални сокове, сушени плодове, мармалад и конфитюр, замразени продукти, домати консерва и бисквити предстои да се сключат нови договори, предвид инфлацията в страната се предполага, че цените ще са по – високи.

През последните две години се наблюдава устойчива инфлация в сектора на храните и енергията, което води до значително нарастване на разходите за приготвяне на храна в детската кухня. По данни на НСИ (Национален статистически институт) към началото на 2025 г. са отчетени следните средногодишни ръстове в цените:

·  Месо и месни продукти: +12.5%

·  Млечни продукти: +14.3%

·  Зеленчуци и плодове: +10–15% (сезонно)

·  Хляб и зърнени храни: +9.8%

·  Готварски масла и мазнини: +18.2%

·  Електроенергия и отопление (за сгради и уреди): +16.7%.

Настоящата цена на ваучерите не е променяна от 2017 г. Сегашната стойност на ваучерите е:

·  1.20 лв. за първа група;

·  1.40 лв. за втора група и диетично меню.

Тази стойност не отразява реалната себестойност на храната към момента, която по изчисления на общинската администрация надхвърля 1,46 лева средна стойност на ваучер по калкулация.

Стойността, която родителите заплащат в момента за 20 работни дни, е както следва: 1 гр. – 24 лева и 2 гр. – 28 лева. След актуализирането на цените родителите ще заплащат за същия период съответно: 1 гр. – 44 лева и 2 гр. – 44 лева. В цената на един ваучер влиза само стойността  на хранителните продукти, използвани за приготвяне на обедното меню – супа, основно ястие и десерт. Допълнително за едно дете на ден се изразходват по три опаковки за еднократна употреба, в които се доставя храната. Стойността на опаковките е 0,24 лв. на дете на ден. 

Приготвянето и предлагането на тристепенно обедно меню в Детска кухня – Русе се извършва въз основа на предварително разработени седмични менюта, съобразно „Сборник рецепти и ръководство за деца до три годишна възраст“. Грамажът на супа, основно и десерт, е съобразен с особеностите и физиологичните норми за съответната възрастова група на детския организъм за осигуряване на балансирано здравословно хранене.

С цел поддържане стандарта за здравословно хранене на деца от 10 месеца до 3 годишна възраст и осигуряване на качествена храна е необходимо да се завишат стойностите на заплащаните менюта от родителите. Цената се определя от ежедневно меню и съответната калкулация, поради тази причина стойността на ваучера е различна за всеки ден.

         Във връзка с повишаване цената на хранителните продукти, предлагам цената на ваучерите за неорганизираното хранене да се повиши, както следва: 

-        I група ваучери за деца от 10 месеца до 1 годишна възраст - от 1,20 лв. на 2,20 лв. на ден. 

-        II група ваучери за деца от 1 годишна възраст до 3 годишна възраст – от 1,40 лв. на 2,20 лв. на ден. 

-        II група ваучери за деца от 1 годишна възраст до 3 годишна възраст на диетично меню – от 1,40 лв. на 2,20 лв. на ден. 

2. Цели, които се поставят:

С предложената нова цена на ваучер от 2,20 лв. за всички групи ще се постигнат следните цели:

·  Съхраняване качеството на храненето и спазването на нормативните изисквания за детска и диетична храна;

·  Поддържане на финансова устойчивост на дейността на детската кухня, без компромиси с хигиената, безопасността и разнообразието на менюто;

·  Създаване на равнопоставеност между всички ползватели, чрез уеднаквяване на цената за различните възрастови групи.

3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:

За прилагането на предлаганата нова уредба не са необходими допълнителни финансови средства.

4. Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива.

Услугата „Детска кухня" остава съществена социална мярка, особено за работещи родители, самотни майки и семейства с ограничени доходи. Предложената нова цена запазва достъпа до здравословна храна, като същевременно се адаптира към реалностите на пазара и бюджета. 

Във връзка с въведената Автоматизирана информационна система Web „Електронна продажба на купони“ за Детска кухня, която предоставя инструментариум за заявяване и закупуване на ваучери за храна за Детска кухня - Русе и 15 – те пункта към нея за раздаване на храна в Община Русе – по електронен път от абонатите, в текста на ал. 2 от чл. 29 “а“ на Наредба №16 за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на Община Русе предлагаме да отпадне текстът „за текущия месец от 1-во до 10-то число или“ 

5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:

Проектът за изменение и допълнение на наредбата не противоречи и на правото на Европейския съюз и други нормативни актове от по-висша степен, приети от законодателната и изпълнителната власт в Република България.

На основание чл. 26, ал. 2 и ал. 3 от Закона за нормативните актове, регламентиращи задълженията за провеждане на обществени консултации и за публикуване на Проекта за приемане на нормативен акт с цел информиране на населението и прозрачност в действията на институциите, в 30-дневен срок от публикуване на настоящия проект на интернет страницата на общината и/или общинския съвет, се приемат  предложения и становища относно така изготвения проект за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №16 за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на Община Русе.

Предвид гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на ОбС-Русе, неговите комисии и взаимодействието с общинска администрация, предлагам Общински съвет Русе да приеме следното

Р Е Ш Е Н И Е:

На основание чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс, чл. 21, ал. 2, във връзка с чл. 21 ал. 1 т. 7 от ЗМСМА, с и чл. 8, ал. 1  и чл. 9 във връзка с чл. 6, ал. 1, б. „в” от Закона за местните данъци и такси, Общински съвет-Русе  

Р Е Ш И:

   Приема Наредба за изменение на Наредба №16 за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на Община Русе, както следва:

§ 1. Член 29 ”а”, се правят следните изменения:  ал. 1 се изменя така:

1. Алинея 1 придобива следната редакция: „За получаване на храна от Детска млечна кухня от родителите на деца до 3-годишна възраст се заплаща стойността на избрани менюта по групи, както следва:

- Група №1 - ваучери за деца от 10 месеца до 1 годишна възраст – 2,20 лв. дневно.

-  Група №2 - ваучери за деца от 1 годишна възраст до 3 годишна възраст – 2,20 лв. дневно.

-  Група №2 - ваучери за деца от 1 годишна възраст до 3 годишна възраст на диетично меню – 2,20 лв. дневно“.

2. В алинея 2 текстът „за текущия месец от 1-во до 10-то число или“ отпада. 

§ 2. Наредбата за изменение на Наредба №16 за определянето и администрирането на местните такси, цени на услуги и права на територията на Община Русе влиза в сила от 01.08.2025 г.

ВНОСИТЕЛ:   

ПЕНЧО МИЛКОВ

Кмет на Община Русе