site.btaПрез 2020 година ще се засили сътрудничеството между общините, според кмета Даниел Панов

BOBSTH 09:54:01 31-12-2019
AM0951BO.001
Велико Търново - Даниел Панов - интервю - 2020

През 2020 година ще се засили
сътрудничеството между общините,
според кмета Даниел Панов


Велико Търново, 31 декември /Марина Петрова, БТА/
Сътрудничеството между общините и съвместни проекти за решаване на общите проблемите ще залегнат в работата на местните власти още през 2020 година, смята Даниел Панов, кмет на Велико Търново и председател на УС на НСОРБ. В интервю за БТА той посочи, че от следващата година започва работа по новия модел на интегрирано планиране. Предвижда се въвеждане на нов тип документи, обединяващи стратегическото и пространствено планиране. На общинско ниво това ще бъде интегриран план за развитие на община, а на регионално - интегрирана териториална стратегия за развитие на статистически район.
Според Панов, към момента, съгласно изискванията на различни закони, които дефинират и задължения на кметовете, общините са длъжни да разработят 10 стратегии за прилагане на всяка от националните секторни политики на общинско ниво. По 19 от действащите закони трябва да се изготвят отделни планове - от граждански ресурси за отбрана, до защита на животните, на биоразнообразието, преброяване на бездомните котки и т.н. По силата на други актове всяка община трябва да има разработени 28 програми - например за развитие на туризма, за личностно развитие на децата и младежите, за защита от бедствия и аварии и други. Всеки сектор и подсектор на практика се обособява в отделен стратегически документ, които понякога дори не кореспондират помежду си.
Панов подчерта, че наличието на толкова много стратегии, по данни от анализ на МРРБ, не води до практически резултати, не са преодолени междурегионалните и вътрешнорегионалните различия, има диспропорции в развитието, не се предприемат ефективни мерки, а големият брой стратегии води до неефективност, слаб контрол, допълнителна административна тежест при събирането и обработването на огромен обем данни. Като втори важен момент, той уточни, че те няма да бъдат фокусирани само върху територията на една община, а ще предвиждат мерки за стимулиране на дадени процеси с по-широк обхват.
Правото на сдружаване на доброволен принцип е залегнало и в ЗМСМА, каза Даниел Панов и допълни, че досега общините се сдружават или административно, или по силата на нормативен акт - например, в Асоциациите по ВиК или Регионалните системи за управление на отпадъците.
"Сега сме изправени пред предизвикателството ние общините сами да инициираме подобни партньорства, чрез които да решаваме общи проблеми - например изграждане на обща индустриална зона, старчески дом, който да обслужва няколко съседни общини, пътища, които свързват населените места от няколко общини", отбеляза още той.
През следващата година ще бъде бъдат реализирани нови инфраструктурни, екологични и образователни проекти по различните оперативни програми във Велико Търново. Предвиждат се и разработки за развитието и на конгресен туризъм, редом с културния и творческия туризъм.
Според Панов окончателното възстановяване на една от реликвите на Велико Търново - храмът "Св.св. Константин и Елена", строен от майстор Колю Фичето, може да се превърне в една от родолюбивите каузи на 2020 година, към която да се включат и българите, живеещи по целия свят.

Следва цялото интервю:

Въпрос: Г-н Панов, като кмет на Велико Търново и като председател на УС на НСОРБ, вие заявихте, че мандат 2019 - 2023 г. ще бъде един от най-сложните за местната власт заради въвеждането на новия модел на интегрирано планиране на общинско и регионално равнище. Какво означава това?
Отговор: Новият модел на интегрирано планиране има два много важни аспекта. На първо място Законът въвежда нов тип документи, обединяващи стратегическото и пространствено планиране. На общинско ниво това ще бъде Интегриран план за развитие на община, а на регионално - интегрирана териториална стратегия за развитие на статистически район от ниво 2. Какво означава това?
Към момента, съгласно изискванията на различни закони, които дефинират и задължения на кметовете, общините са длъжни да разработят 10 стратегии, за прилагане на всяка от националните секторни политики на общинско ниво. По 19 от действащите закони трябва да изготвят отделни планове - от граждански ресурси за отбрана, до защита на животните, на биоразнообразието, преброяване на бездомните котки и т.н. По силата на други актове всяка община трябва да има разработени 28 програми - например за развитие на туризма, за личностно развитие на децата и младежите, за защита от бедствия и аварии и други. Всеки сектор и подсектор на практика се обособява в отделен стратегически документ, които понякога дори не кореспондират помежду си.
Усилията за реализирането се раздробяват и ефектът, който се постига е незначителен. Представяте ли си какъв ресурс от експерти във всички области трябва да осигури една община, за да могат тези експерти само да изготвят стратегии, да извършват мониторинг и актуализация на тези стратегически документи? Ние много пъти сме говорили защо Велико Търново няма отделна стратегия за развитие на туризма - защото туризмът обхваща сектори от култура и опазване на наследство, през икономическа активност, инвестиционно развитие на територията, заетост, електронно управление и т.н. Приоритетите за развитието на един сектор неминуемо са обвързани с определени действия, които трябва да бъдат предприети в други. Именно по този модел ще бъдат разработвани бъдещите планове за интегрирано развитие.
По-важното е друго - наличието на толкова много стратегии, по данни от анализ на МРРБ, не води до практически резултати, не са преодолени междурегионалните и вътрешнорегионалните различия, има диспропорции в развитието, не се предприемат ефективни мерки, а големият брой стратегии води до неефективност, слаб контрол, допълнителна административна тежест при събирането и обработването на огромен обем данни. Вторият важен момент е, че те няма да бъдат фокусирани само върху територията на една община, а ще предвиждат мерки за стимулиране на дадени процеси с по-широк обхват. Такъв пример веднага мога да дам с изграждането на Организациите за управление на дестинациите, които ще подготвят концепциите за маркетинг на ниво туристически регион, а не община по община.
При новия модел за регионално развитие ще се търси повече взаимодействие между общините, защото прилагането на политиките е трудно да бъде осъществено парцелирано.Този модел отваря един друг важен въпрос, а именно - междуобщинското сътрудничество. Темата за междуобщинското сътрудничество не е нова. Още през 2004 г. е разработена концепция за Закон за междуобщинското коопериране, който разглежда възможностите за доброволни обединения между общините, под различна форма, като сдружения, съвместни предприятия и други, с цел ефективно и качествено предлагане на публични услуги, включително и поради недостатъчен административен и програмен капацитет, особено в малките общини. Конституцията на Република България гарантира на общините правото да се сдружават за решаване на общи въпроси.
Правото на сдружаване на доброволен принцип е залегнало и в ЗМСМА. Досега общините се сдружават или административно, или по силата на нормативен акт - например, в Асоциациите по ВиК или Регионалните системи за управление на отпадъците. Сега сме изправени пред предизвикателството ние общините сами да инициираме подобни партньорства, чрез които да решаваме общи проблеми - например изграждане на обща индустриална зона, старчески дом, който да обслужва няколко съседни общини, пътища, които свързват населените места от няколко общини и т.н. Промяната, свързана с основните стратегически документи, води и до съществени промени в структурата, функциите и правомощията на звената и органите, свързани с възлагането, обсъждането и приемането на стратегическите документи. Регионалните съвети ще имат много повече функции и отговорности, правомощия и задължения и ще бъдат един от най-важните фактори в процеса на кандидатстване с проекти.

Въпрос: Много нови моменти, свързани с прилагането на екологичното законодателство, както по отношение на депониране на отпадъците, така и по отношение на чистотата на въздуха ще залегнат в нормативните уредби на общините. Конкретно, в община Велико Търново какво трябва да очакват хората?
Отговор: В община Велико Търново има изградена съвременна Регионална система за управление на твърди битови отпадъци, чиято ефективност вече се доказва и обхваща територията на още пет съседни общини. Мерките за чистотата на въздуха са широко застъпени в управленската ми програма - вече започнахме реализацията на първия за страната интегриран проект по програма "Лайф+" на Европейската комисия, който обединява усилията на шест общини.
Конкретно за Велико Търново се предвижда подмяната на старите отоплителни уреди на 548 домакинства с нови, които щадят околната среда. По този проект ще бъдат закупени и две автоматични станции за измерване на качеството на въздуха. Впрочем, във Велико Търново вече има две станции от този тип - една в кв. "Бузлуджа", чиито данни се качват в реално време на сайта на общината, както и още една в кв. "Чолаковци". По ОП "Околна среда" предвиждаме реализацията на още един проект за нови отоплителни уреди на още 2500 домакинства в първия етап, и други 2000 домакинства във втория. Целта ни е до няколко години старите печки на твърдо гориво да са в историята - те са най-големият замърсител на въздуха във Велико Търново. И самата подмяна за хората ще е безплатна.

Въпрос: Велико Търново е една от малкото общини в България, която вместо да се бори с демографската криза е изправена пред предизвикателството да създава качествени условия на живот за увеличаващото се население. Каква е подготовката на общината по отношение на уличната и пътна инфраструктура, местата за паркиране, сметосъбирането, детските, учебни и здравни заведения?
Отговор: Инвестициите в инфраструктурата ще продължат с още по-силни темпове през новия мандат. Акцентът пада върху кварталите и междублоковите пространства и върху създаването на по-оптимален ред и организация за паркиране. Ще разчитам много на представителите на етажната собственост в този процес. Паркирането - съгласете се, че това е належащ въпрос във всеки един развиващ се град в България, на фона на увеличаващия се брой на автомобилите.
Работим по конкретни решения - създаване на буферни паркинги за туристите и организиране на удобен транспорт от тези нови обекти към основните културно-исторически обекти и туристически забележителности, оптимизация и дигитализация на градския транспорт и паркирането в града. В напреднал стадий е разработването на новия генерален план за организация на движение, който ще даде решения на много проблеми в тази сфера. В старото военно училище, където предстои през следващите години оформянето на новия градски център, също за заложени много паркоместа - около 2000 за целия терен от 180 декара, и няколкостотин покрай първата сграда - Експозиционния център, чийто старт на строителството планираме за следващата година. Почти всички учебни институции във Велико Търново са изцяло обновени - само през последната година това се случи с три училища и три детски градини. Работи се по изграждането на първата от 40 години насам детска градина - тя ще е със 120 места, през 2020 година предстои изграждането и на нов корпус към ДГ "Здравец" за още поне 40 места.

Въпрос: Десетки инфраструктурни, образователни и социални обекти бяха рехабилитирани и модернизирани благодарение на европейското финансиране през изминалите осем години. В каква посока са разработените проекти за следващата година?
Отговор: През 2020 година ще е същинската реализация на проекта за интегриран градски транспорт по ОП "Региони в растеж". Мерките по него са различни по своя характер, но в съвкупност ще подобрят значително възможностите за придвижване - ремонти на булевард и две кръстовища, изграждане на два буферни паркинга и пешеходен надлез, закупуване на електробуси за нова основна линия, дигитализация на градския транспорт и паркирането. Друг много важен проект е за рехабилитацията на близо 13 километра улична и пътна мрежа в североизточната част на града, която решава проблеми, трупани от десетилетия. Инвестицията е за над 7,9 милиона лева по българо-румънската програма. Продължаваме и с изграждането на квартални улици - в кв. "Бузлуджа" покрай новата пътна връзка, в кв. "Картала" и "Зона Б" и др.

Въпрос: Какво се предвижда за привличане на нов бизнес в общината. Според икономическите анализатори градът има всички предпоставки да приема високотехнологични компании, където и заплащането е най-високо, какви условия предоставя общината?
Отговор: Много голяма перспектива дава бъдещият магистрален път Русе - Велико Търново. Той ще бъде 2 километра западно от най-бързоразвиващ се индустриален район на града. Пътният възел ще е край село Момин сбор. Вече сме направили постъпки пред Министерството на регионалното развитие и благоустройството в две насоки. От една страна е нужно изграждане на пряка връзка на Западната индустриална зона в магистралата Русе - Велико Търново, а чрез нея - и с АМ "Хемус". От друга страна е необходимо разширяване на съществуващия участък от главен път I-4 Севлиево - Велико Търново - между с. Момин сбор и входа на Старата столица. Това разширяване на Западната индустриална зона може да прерасне и във високотехнологичен бизнес парк, за което също ни предстоят разговори с държавата. Целта ни е Велико Търново да се утвърди като град на съвременните високотехнологични и екологични индустрии.

Въпрос: Туризмът е един от структуроопределящите отрасли в общината. Велико Търново вече има статут на историческа и духовна столица на България, какви ще са новите моменти за привличане на туристи и гости, предвид факта, че туристическата индустрия е една от най-бързоразвиващите се и динамични сфери на икономиката в световен мащаб?
Отговор: Туризмът е сред водещите приоритети в управлението на Велико Търново. Признанието за историческа и духовна столица на България е основата и ще послужи за изработването на цялостен статут със съответните правомощия и отговорности. Безспорно е, че една от най-важните от тях следва да бъде опазването на културно-историческото наследство на Велико Търново, защото то е богатство за цяла България и за Европа. Към това може да прибавим и ускорените инвестиции в туристическа инфраструктура, а те ще бъдат необходими. Историята в другите държави е показала, че в градове, получили аналогично признание като Велико Търново, винаги следва още по-силен туристически "бум".
Планираме развитието и на конгресен туризъм, редом с културния и творческия туризъм. Именно заради това поставяме началото на изграждането на новия градски център със строителството на голяма експозиционна зала и прилежащата й инфраструктура. Подготвяме нови проекти за реставрация и дори за археология на Царевец и Трапезица, дори на непроучената Момина крепост. Отскоро е факт и регистрацията на Старопланинския туристически район с център Велико Търново.

Въпрос: В края на ноември културното и историческо богатство на Велико Търново беше представено в рамките на Петнадесетата среща на българските медии по света, която се състоя в албанската столица Тирана. Участниците в срещата се обединиха около заключението, че градът е любима дестинация на българи и чужденци, като пазител на българщината и на история, свързана с целия европейски континент. Те изразиха готовност да се включат в конкретни каузи за съхранението на богатата история на града, част от която са и архитектурните шедьоври на майстор Колю Фичето. Кои, според вас биха могли да бъдат обектите, към чието опазване и съхранение, освен усилията на общината и държавата, може да бъде включена родолюбива гражданска енергия?
Отговор: Един от тези обекти е храмът "Св. св. Константин и Елена", дело именно на прочутия възрожденски строител Майстор Колю Фичето. Преди няколко години Община Велико Търново, Камарата на строителите в България и с Великотърновската митрополия сключиха споразумение за реставрация на църквата, която е уникална по своя характер. Вековната сграда бе укрепена, бе свалено старото скеле, което към онзи момент стоеше от десетилетия, ремонтиран бе покривът. Остава завършване на вътрешната част, за да може църквата да стане действаща. Бъдете сигурни, че освен вярващи, тя ще привлича и много туристи.

Въпрос: Какво е посланието Ви към великотърновци за 2020 година?
Отговор: Пожелавам на великотърновци да бъдат много здрави, домовете им да бъдат благословени, да отворят силно сърцата си за доброто и да правят добрини - така, както е било и досега. Благодаря на моите съграждани, че заедно работим за добрия облик и имидж на Велико Търново и вярвам, че така ще бъде и занапред!
/АМ/