site.btaНа срещата на върха на НАТО във Вилнюс Украйна ще чуе много обещания

През шестнадесетия си месец войната в Украйна бушува без видим край, което прави въпроса за дългосрочните гаранции за сигурност на Киев все по-належащ. И на предстоящата среща на върха на НАТО в Литва въпросът за членството на Украйна ще бъде включен в дневния ред, пише в изданието “Политико” посланик Волфганг Ишингер. Той представляваше ЕС в преговорите с Тройката през 2007 г (за Косово), председателстваше Мюнхенската конференция по сигурността от 2008 г. до 2022 г., а понастоящем е председател на Фондация "Мюнхенска конференция по сигурността".

През 2008 г. Украйна, заедно с Грузия, получи обещание от алианса, че ще стане негов член - обещание, дадено без ясна пътна карта или график. Но макар почти всички да са съгласни, че просто заклинателното повтаряне на обещанието от 2008 г. не отговаря на сегашната ситуация, остава въпросът как може и трябва да се укрепи сигурността на Украйна? И какво точно трябва да се каже в комюникето от срещата на върха на НАТО във Вилнюс?

Незабавно членство в алианса не е възможно

Към момента налице е консенсус, че пълното и незабавно членство на Украйна в НАТО не е възможно, докато тече война. Ишингер посочва като пример за сложността на приемането на нови членове на Алианса случая с Швеция. Достатъчна е само една страна, за да забуксува приемането, а досега всички опити да се убеди Турция да одобри присъединяването на Швеция бяха неуспешни.  

Всъщност приемането сега дори не е теоретична възможност. Защото остро противоречи на основната цел – избягване на пряка военна конфронтация между НАТО и Русия – за която се застъпват редица лидери на Алианса, сред които и германският канцлер Олаф Шолц. Т.е. вариантът е да се предложи на Украйна перспективата да стане член веднага след приключването на войната. 

Макар и да звучи привлекателно, такава постановка ще е редовния празен откъм съдържание политически лозунг. Защото ако Кремъл знае, че непосредствената последица от прекратяване на огъня или мирно споразумение ще бъде приемането на Украйна в НАТО, никой на Червения площад няма да склони на официално прекратяване на военните действия.

На практика се оказва, че Москва държи ключа за вратата на НАТО.

Това, че пълноправното членство на Украйна в НАТО изглежда за момента невъзможно, не оставя много варианти за трайно укрепване сигурността на страната.

Варианти за укрепване сигурността на Украйна

Алиансът би могъл де факто да включи Украйна във всички практически и конкретни опции и възможности, които членството в НАТО съдържа - от снабдяване и пълноценно участие в програми за въоръжение и оборудване до образование, обучение и участие в учения. Тук обаче има едно голямо НО – обмена на информация в области като разузнаване и комуникации. Защото да се допусне, че руските служби не работят, би било наивно. 

Ишингер вижда и друг вариант - макар Украйна да не е член на НАТО, тя все пак трябва да може да разчита на двустранни споразумения за сигурност - особено със САЩ, Канада и, което е по-дискусионно, с отделни европейски партньори. Това предполага по-дългосрочна готовност от страна на тези партньори да предоставят постоянна финансова и военна подкрепа на Украйна от вида на тази, която САЩ оказват на Израел. 

Че не е налице пълно единомислие в алианса как да протекат нещата може би личи от факта, че президентът на САЩ Джо Байдън планира да присъства на срещата на върха на НАТО във Вилнюс, както съобщи Белият дом, но няма да отиде до Германия. За отбелязване е фактът, че откакто е стопанин на Белия дом от януари 2021 г. Байдън не е посещавал Германия в качеството си на президент на САЩ, посочва Ройтерс. Вместо в Берлин той ще спре във Великобритания и Финландия, където планира да се срещне с лидерите на Дания, Финландия, Исландия, Норвегия и Швеция. А след САЩ Германия най-мащабно допринася за въоръжаването на Украйна. 

Но и това не дава отговор на въпроса за войната. Защото обучаването и въоръжаването на украинската армия определено ще увеличи възможността й да възпира бъдещи атаки, но как това ще доведе до възстановяване на контрола върху цялата й предвоенна територия?

Другата възможност е НАТО да заеме проактивна позиция, т.е. всяко действие на Русия да бъде следвано от конкретен западен отговор -  от доставки на боеприпаси и оръжия до доставка на по-съвършени балистични системи или системи с далечен обсег на действие, посочва Ишингер. Т.е. той допуска Украйна да пренесе войната на територията на Русия – което в макар и малка степен вече се случва. Но подобно развитие носи със себе си въпроси с трудни отговори: снабдявайки Украйна с модерни оръжия и инспирирайки нейни атакуващи действия на руска територия НАТО на практика ще носи отговорност за неизбежните жертви сред руското цивилно население. И въпросът е дали някъде в устава на НАТО може да се намери аргументиране на подобни действия.

Патова ситуация

Срещата на върха във Вилнюс на 11-12 юли е очаквана с нетърпение: предимно от Украйна, която очаква панацея на сегашните си проблеми и магистрала като път за членство в Европейския съюз и НАТО; от НАТО, която не изглежда монолитна по отношение на това как да бъде намерен изход от кризата, но стремяща се към възпиране на Русия; от Москва, за която поне до момента, ползата от инвазията в Украйна трудно може да се определи като голяма.

Всъщност Западът, основно САЩ, е в капана на обещанията към Украйна и осъществяването им. До момента десетки милиарди долари и евро се наливат в армията на Киев. Но когато – не се очертава да е скоро – войната приключи, ще бъдат необходими стотици милиарди - и то не за година или две - за възстановяването на Украйна. Остава да видим как ще приключи този горещ момент от новата студена война между Москва и Запада. Но със сигурност може да се каже, че това няма да стане във Вилнюс.

Най-вероятно, както каза в интервю пред Ройтерс литовският президент Гитанас Науседа, във Вилнюс на Украйна ще бъде обещан по-лесен и бърз път за присъединяване към пакта. Но след войната. Тоест ситуацията ще продължи да е патова. С всички произтичащи от това неизвестни. Защото върху тази криза  влияние оказват много фактори.