site.btaЕкологично сдружение "За Земята": Програмите за сградно обновяване и ВЕИ за домакинствата – голям интерес, малко въздействие

Сложни процедури, липса на последователна информация и популистки подходи провалят обновяването на многофамилни жилищни сгради и ВЕИ за домакинствата в Националния план за възстановяване и устойчивост. Това показва докладът на Екологично сдружение „За Земята“, озаглавен „Как парите от НПВУ достигат до хората?“ с автор Петко Ковачев. Въпреки официалните уверения за „напредък“ след периода на политическа нестабилност, анализът поставя под съмнение ефективността, устойчивостта и прозрачността на изпълнението.

Основният фокус попада върху две инвестиции, насочени към декарбонизацията при домакинствата — Инвестиция 1 (К4.И1): Подкрепа за обновяване на сградния фонд Подмярка 1: Обновяване на жилищни сгради и Инвестиция 2 (К4.И2): Подкрепа за енергия от възобновяеми източници за домакинствата [1].

Инвестиция 1 е с първоначален бюджет от над 1,8 милиарда лева (намален по-късно на 1,72 милиарда) и предвижда два етапа. В Етап I е осигурено 100% безвъзмездно финансиране, а в Етап II – 80%, като собствениците трябва да осигурят останалите 20%.

Анализът показва, че схемите с пълно финансиране пречат по-голям брой домакинства да се възползват от грантовете, демотивират гражданите да следят за качество на изпълнение на проектите и така индиректно забавят постигането на климатичните цели. Подобни схеми създават и условия за корупционни практики, видно от получени отговори в анкетата ни до различни участници в програмите.

В същото време интересът към Етап II със съфинансиране от собствениците рязко намалява  въпреки наличния бюджет - с едва 15 заявления след депутатско решение към МРРБ за механизъм за финансиране на всички сгради от резервния списък на Етап 1. От една страна липсват механизми за набавяне на делът от домакинствата, които не могат да си го позволят, но от друга страна роля играе и популизма на политиците, които обещават пълно покритие на разходите.

„100% грантовите схеми трябва да бъдат заместени с програми, които мобилизират допълнителен – частен и публичен, ресурс. Раздаването на 100% грантове може да остане само за конкретни единични случаи – например в програми за преодоляване на енергийната бедност“, заключва анализът.

Инвестиция 2 за подкрепа на домакинствата с ВЕИ успява да обхване едва 1500 от първоначално планираните 10 000 домакинства, което представлява намаление с 85% спрямо първоначалните намерения и ясен показател за провал на програмата. Подадени са 1 569 проекта, които остават единствените участници, тъй като след запитване на „За Земята“ до Министерство на енергетиката стана ясно, няма да има втора и трета фаза на кандидатстване. Общините, които не са ангажирани в администрирането на схемата, изглежда не я припознават, наблюдават и популяризират - цялостно се разчита на Министерство на енергетиката, което, съдейки по резултатите, не успява да се справи със задачата.

Допълнително, спрямо началните версии, отпада изискването 25% от финансираните проекти да са на енергийно бедни домакинства, а самата схема на практика обслужва хора, които и без това биха могли да си позволят подобна инвестиция.

Доброто изпълнението на тези две инвестиции от НПВУ е ключово за изпълнението на климатичните цели на страната, за целите за намаляване на енергийното потребление —  при запазване и подобряване качеството на живот. „Как парите от НПВУ достигат до хората?“ е първият от три анализа на „За Земята“ на декарбонизационни инвестиции и реформи. Следващият с фокус сектор енергетика ще бъде готов през есента. 

[1] В документите на английски кодовете на инвестициите са съответно C4.I1 и C4.I2.

Снимка: Петър Стоянов, „За Земята“