site.btaПарламентарната комисия по икономическа политика и иновации прие на второ четене промените в Закона за защита на потребителите

Членовете на постоянната парламентарна Комисия по икономическа политика и иновации приеха на второ четене без дебати промените в Закона за защита на потребителите (ЗЗП) с вносител Министерският съвет от 20 август 2025 година. Повечето параграфи бяха одобрени с 9 гласа „за“ от членовете на комисията, а други 7 се въздържаха. Нямаше глсове „против“ гласуваните промени в ЗЗП. Представителите на Комисията отвърлиха две от предложенията на своите колеги от парламентарната група на „Възраждане“ с 16 гласа „въздържал се“. 

От страна на Министерството на икономиката и индустрията гости на заседанието бяха Дончо Барбалов, заместник-министър на икономиката и индустрията; Емил Алексиев, директор на дирекция „Политика за потребителите“ в Министерството на иновациите и индустрията, и Людмила Беловска, държавен експерт в дирекция „Политика за потребителите“. От страна на Комисията за защита на потребителите (КЗП) присъстваха Александър Колячев, председател на Комисията за защита на потребителите, Таня Петрикова, директор на дирекция в КЗП, и Цветослава Лакова, член на КЗП. 

Съгласно мотивите на вносителя с предложения проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на потребителите (ЗИД на ЗЗП) се въвеждат изискванията на Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2020 година относно представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите и за отмяна на Директива 2009/22/ЕО (OB, L 409/1 от 4.12.2020 г.), наричана по-нататък „Директива (ЕС) 2020/1828“.

С предложения законопроект се създават условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година относно общата безопасност на продуктите. С предлаганите изменения се урежда и  надзорът на пазара за обща безопасност на продуктите в съответствие с Регламент (ЕС) 2023/988. 

Според вносителя предложеният законопроект има за цел да преодолее установените недостатъци в механизма за колективна защита на потребителите, като създаде специален режим за предявяване на искове за преустановяване и забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите, и на искове за средства за правна защита. С предложения законопроект се създава специална уредба за предявяване на представителните искове за защита на колективните интереси на потребителите, която съответства изцяло на разпоредбите, принципите и целите на Директива (ЕС) 2020/1828. 

Разширява се и кръгът на квалифицираните организации, имащи право да предявяват представителни искове за средства за правна защита - съгласно законопроекта представителен иск за средства за правна защита ще могат да предявяват не само сдруженията на потребителите, както е до момента, но и Комисията за защита на потребителите и квалифицирани организации, определени от държавите - членки на Европейския съюз, за предявяване на трансгранични представителни искове.

С преходните и заключителните разпоредби на законопроекта се предлага допълнение на Гражданския процесуален кодекс чрез създаване на нова глава тридесет и трета „а“ „Производство по представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите“.

С промените се въвеждат следните нови моменти в националното законодателство:

разширява се значително материалният обхват на представителните искове; 

разширява се кръгът на квалифицираните организации, имащи право да предявяват представителни искове за средства за правна защита;

предвиждат се единни критерии за признаване на квалифицираните организации;

въвежда се 14-дневен срок, с който се предоставя възможност на търговеца да отстрани нарушението преди завеждане на представителен иск за преустановяване или забрана на практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите;

въвежда се възможност съдът да извършва контрол за конфликт на интереси при предявяване на представителен иск за средства за правна защита; 

предвижда се задължение за търговеца да информира заинтересованите от представителния иск лица за средства за правна защита; 

уреждат се производствата по искове за преустановяване или забрана на практики и по искове за средства за правна защита;

действие на съдебните решенията по представителните искове за защита на колективните интереси на потребителите;

предвижда се спиране на давностните срокове за предявяване на представителен и индивидуален иск за средства за правна защита. 

Относно привеждането на националното законодателство в готовност за прилагане на Регламент (ЕС) 2023/988, новите текстове предвиждат да се определи министърът на икономиката и индустрията, който чрез звено в администрацията на Министерството на икономиката и индустрията, да изпълнява функциите на единно национално звено за контакт на  България в системата за бързо предупреждение за обмен на информация за коригиращите мерки за опасни продукти “Safety Gate“ съгласно Регламента.

С предложения законопроект се установяват задължителни изисквания за изземване на опасни продукти от потребителите и предоставяне на информация на потребителите в случаите на изземване на опасни продукти. Предоставят се правни средства за защита на потребителите в случаи на изземване на опасни продукти: предоставя се право на потребителите на ефективно средство за правна защита (ремонт, замяна, възстановяване на платените средства).