site.btaСтановище на Института за пътна безопасност

Уважаеми народни представители,

Спрете да се упражнявате върху Закона за движение по пътищата и Наказателния кодекс. Няма как организационни проблеми на изпълнителната власт да решите със законодателни промени. Тази грешка е правена много пъти преди вас и след това Конституционния съд 5 пъти се е налагало да ги отменя. Това поставя ЗДвП на първо място по допуснати конституционни нарушения.

Преди няколко дена с Решение №4 от 30 април 2025 г. на Конституционния съд обявяви за противоконституционна разпоредбата на чл. 189з от ЗДвП, приета през 2020 година от НС в частта, забраняваща прилагането на правилата за маловажен случай на ЗАНН. Противоконституционната промяна е внесена между четенията на Законопроекта за допълнение и изменение на ЗАНН, чиято цел бе да се осъвремени уредбата на проблемите, свързани с административните наказания. 

Смущаващ е фактът, че заради тази недомислена промяна чл. 189з влиза в пряк конфликт с чл. 29 от ЗАНН, който изрично стеснява приложното поле спрямо една определена категория нарушители – допусналите нарушение след употреба на алкохол, наркотични вещества или техни аналози. 

В момента тече поредното дело в КС по искане на Наказателната колегия на ВКС на Р. България за обявяване на противоконституционност на чл. 280, ал. 5; чл. 281, ал. 4; чл. 343, ал. 5 и чл. 3436, ал. 5 - всички от Наказателния кодекс, касаещо отнемането в полза на държавата моторното превозно средство, послужило за извършване на престъплението и е собственост на дееца, а когато деецът не е собственик - да присъди равностойността му. Считаме, че резултатът от него няма да по-различен. Причините за приемането на всички тези промени са същите като отменените в ЗДвП – крайно реакционни и популистки опити да се решат с една, единствена и радикална промяна, наболели обществени промени, свързани с движението по пътищата. В допълнение към очевидната противоречивост на разпоредбите е и образуваното пред Съда на европейския съюз дело С-655/24 по Преюдициално запитване, отправено от Районен съд - Велики Преслав.

Проблемът с отнемането на МПС при употреба на алкохол от водачите на МПС беше поставен още преди да бъде приети измененията в НК, но народните представители приеха емоционално след обществен натиск промени, които пораждат правни проблеми при правоприлагането, видно от становищата на ВКС, Съюза на Юристите в България, Българската съдийска асоция, доц. д-р Николета Кирилова Кузманова, доц. д-р Пресиян Марков. 

Институтът за пътна безопасност настоява народните представители да правят разлика от правосъдие и възмездие, в противен случай е възможно самите те да се окажат в ситуация на жертва от собствените си решения. Правосъдие може да се получи само когато нормотворчеството е безпристрастно и хладнокръвно, лишено от емоции. Ако възмездието можеше да постигне промяна на средата и  стабилизиране на обществените отношения, смъртното наказание или членовредителните наказания, щяха да останат в сила и до днес, в онези държави, в които отделният човек имат стойност.