Европейската комисия се ангажира с инициатива за обществени консултации и мнения, в рамките на която граждани и предприятия могат да споделят виждането си по редица политики на ЕС и действащото законодателство. На определения за това уебсайт може да бъдат публикувани коментари, които ЕК ще вземе предвид при по-нататъшно разглеждане на тези политики.
Една от инициативите, която понастоящем е отворена за коментари, е свързана със стратегията на ЕС за пристанищата.
Стратегията на ЕС за пристанищата има за цел да се очертаят настоящите и бъдещите предизвикателства пред европейските пристанища.
Чрез тази всеобхватна стратегия ще бъдат определени приоритетите на ЕС за пристанищния сектор, ще бъдат предложени области за целенасочена намеса, както и предоставени препоръки и насоки на заинтересованите страни.
Сред областите, на които ще се обърне внимание, са конкурентоспособността, енергийният преход, сигурността, включително киберсигурността и военната мобилност, външните измерения, иновациите, социалните въпроси, уменията и безопасността, инвестициите и финансовата подкрепа.
Политически контекст, определяне на проблема и проверка за спазване на принципа на субсидиарност
Пристанищният сектор е от решаващо значение за европейската икономика. Пристанищата на ЕС обработват над 2 милиона посещения годишно, което представлява около 75% от обема на външната търговия на ЕС. Последната рамка на пристанищната политика на ЕС – "Пристанищата: двигател на растежа", е от 2013 г. и е съсредоточена върху действия за оползотворяване на потенциала на пристанищата на ЕС. Тя е насочена към справяне с редица структурни разлики в производителността, необходимостта да се модернизират пристанищата, като същевременно се опазва околната среда, по-голямата прозрачност при използването на публично финансиране, както и към проблемите, свързани с достъпа до пазара и труда.
Със Стратегията за устойчива и интелигентна мобилност (SSMS) от 2020 г. и Новия подход за устойчива синя икономика от 2021 г. се потвърждава стратегическата роля на пристанищата, като същевременно се поставя по-голям акцент върху устойчивостта и цифровизацията. С Регламента за Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) от 2024 г. се признава ролята на пристанищата като трансгранични мултимодални възли и транспортни центрове, които са врати за търговия, индустриални клъстери, военна мобилност и чисти енергии и горива. С оглед на настъпилата промяна в оперативната, икономическата, правната и международната среда за пристанищата на ЕС е необходимо да се актуализира и модернизира съответната политическа рамка на ЕС.
В доклада за бъдещето на европейската конкурентоспособност се отбелязва решаващата роля на пристанищата като транспортни центрове, тяхната уязвимост към рискове и взаимозависимостта им с други икономически сектори (напр. електрификация, цифрова инфраструктура). Както е отбелязано в Бялата книга за отбраната, военната мобилност е съществен фактор за европейската сигурност и отбрана, а пристанищата играят ключова роля във военната логистична верига като основни входни точки, осигуряващи критичната транспортна инфраструктура, подходяща за двойна употреба.
В Политическите насоки 2024—2029 г. председателят Фон дер Лайен обяви стратегия на ЕС за пристанищата, съсредоточена върху сигурността, конкурентоспособността, икономическата независимост и сигурността (основана на работата на Европейския пристанищен алианс), като определи предизвикателствата, които бяха подчертани и в Резолюция 2023/2059(INI) на Европейския парламент от 17 януари 2024 г., която препоръчва разработването на всеобхватна европейска стратегия за пристанищата, насочена към области като чуждестранно влияние, сигурност, ролята на пристанищата в енергийния преход и конкурентоспособността на пристанищата и предприятията в ЕС. В своя отговор (SP(2024)371) Комисията подчерта как съществуващите и предстоящите инициативи вече са свързани с посочените области.
Стратегията на ЕС за пристанищата ще бъде разработена във взаимодействие с няколко други инициативи, като например Морската промишлена стратегия на ЕС, Плана за инвестиции за устойчив транспорт (STIP), Европейския пакт за океаните, Стратегията за вътрешна сигурност, Плана за действие за енергия на достъпни цени и др., и ще допринесе за постигането на няколко политически цели: "Безопасна и по-сигурна Европа", "Устойчив просперитет и конкурентоспособност на Европа" и "Европа в света: възползване от нашата мощ и нашите партньорства".
Проблем, който инициативата цели да преодолее
Пристанищата са от решаващо значение за икономиката на ЕС като мултимодални центрове за национални, регионални и глобални вериги за доставки и износ. Те също така се превръщат в центрове за устойчиви енергийни източници, представлявайки клъстери от енергоемка промишленост и кръгова икономика, както и в стълбове на геополитическата и геоикономическата устойчивост и военната мобилност. Всички тези функции означават, че адекватното финансиране е от съществено значение за модернизацията и адаптирането на пристанищата. Това е от съществено значение и за противодействие на нарастващите заплахи от природни и причинени от човека инциденти, както и от физически и цифрови уязвимости.
Нарастващият брой случаи на конфискуване на незаконни наркотици в пристанищата в целия ЕС показва как мрежите на организираната престъпност използват морските логистични вериги за незаконен трафик и проникват в европейските пристанища, което оказва значително въздействие върху вътрешната сигурност. Пристанищните работници трябва да бъдат защитени от заплахите, породени от организираната престъпност. Европейският пристанищен алианс, сформиран през януари 2024 г., осигурява възможност за обмен на най-добри практики между публичните и частните заинтересовани страни и се превърна в ядро за повишаване на устойчивостта на всички европейски пристанища срещу криминални заплахи за сигурността.
Други видове заплахи за сигурността на пристанищните дейности също са се увеличили през последните години, включително рисковете, свързани с прехващане на чувствителна информация или нарушаване на пристанищните операции от злонамерени лица, например чрез използване на пристанищно оборудване.
Изменението на климата и неговото въздействие върху околната среда се явяват предизвикателство за устойчивостта на инфраструктурата и операциите на пристанищата. Това включва покачване на морското равнище и неговото въздействие върху наводненията; недостиг на вода и неговото въздействие върху корабоплаването и проникване на солена вода и замърсяване нагоре по течението, които влияят върху работата на доковете.
Пристанищата имат уникалната възможност да се превърнат в глобални пионери в доставките на устойчиви горива за корабоплаването, по-специално горива на водородна основа. Много пристанища разполагат с по-широка индустриална база в рамките на пристанищната зона или в непосредствена близост, която се нуждае от чиста енергия на достъпни цени.
Квалифицираните работници са от решаващо значение, за да се осигурят гаранции, че пристанищата могат да изпълняват новата си роля. Освен това внедряването и използването на устойчиви технологии и цифрови технологии ще изискват нови умения, образование и оперативно обучение, включително за докерите.
Пристанищата срещат трудности при осигуряване на необходимите инвестиции и от сектора изразиха опасения относно способността за посрещане на настоящите и бъдещите нужди. Това подчертава значението на една рамка, благоприятстваща частните инвестиции в пристанищата, и належащата необходимост да се определят подходящи инструменти за финансиране в съответствие с нуждите и бизнес модела на отделните пристанища.
Какво се стреми да постигне инициативата и по какъв начин
Една всеобхватна стратегия на ЕС за пристанищата би имала за цел да подпомогне дългосрочната конкурентоспособност на пристанищата. В нея ще бъдат посочени настоящите и бъдещите предизвикателства, пред които са изправени европейските пристанища по отношение на сигурността (физическа и цифрова), значението на пристанищата за енергийната сигурност, конкуренцията, доставките на нови устойчиви горива за корабите и промишлеността, подкрепата за енергийния преход, например ветроенергийни паркове в морето, адаптирането към нови видове и режими на задвижване и двойната им употреба за военна мобилност.
Стратегията ще обхване въпроси като цифровизация/автоматизация, научни изследвания и иновации, околна среда, умения, безопасност, инвестиционни нужди и финансова подкрепа.
При разработване на стратегията ще се вземат предвид преразглеждането на Регламента относно скрининг на преките чуждестранни инвестиции и работата срещу трафика на наркотици и организираната престъпност в рамките на Европейския пристанищен алианс, както и обявената Европейска морска промишлена стратегия и Европейският пакт за океаните.
На тази основа със стратегията ще бъдат определени цели и приоритети на политиката и ще бъдат предложени действия за справяне с установените предизвикателства с оглед на това да се осигури подкрепа за дългосрочната конкурентоспособност на пристанищата. Такива действия биха могли например да бъдат под формата на препоръки или насоки към държавите членки, пристанищните власти и по-широкия кръг заинтересовани страни в сектора на пристанищата.
/ДИ/
Моля потвърдете купуването на избраната новина
