site.btaЕвропейски нюзрум: Могат ли новите правила на ЕС за хуманно отношение към животните да доведат до положителна промяна?

Търсенето на домашни любимци като котки и кучета се увеличава в целия Европейски съюз, като последният тласък за това дойде по време на пандемията от COVID-19. Въпреки това стандартите за хуманно отношение към животните варират между 27-те държави членки на ЕС, което поражда опасения относно нарастващата незаконна търговия с домашни любимци, отбелязва Европейският нюзрум – платформа за сътрудничество между 23 европейски новинарски агенции, сред които и БТА.

Според данни от 2021 г. в ЕС има над 72 милиона кучета и над 83 милиона котки. Проучване на Евробарометър от 2023 г. показва, че 44% от европейците притежават или се грижат за домашен любимец. Само търговията с кучета и котки се оценява на около 1,3 милиарда евро годишно.

Същото проучване разкрива, че 74% от анкетираните смятат, че хуманното отношение към домашните животни трябва да бъде по-добре защитено.

Когато обаче става въпрос за разходи, много граждани на ЕС предпочитат да придобият домашен любимец на ниска цена, дори с риск от сериозни последици. „Нестандартизираното развъждане и незаконната търговия водят до здравословни проблеми както за животните, така и за потенциалните им собственици“, отбелязва Европейската комисия в първоначалното си предложение от 2023 г. относно грижата за котките и кучетата и тяхната проследяемост.

Много от тези животни се купуват и продават онлайн. Според Комисията, интернет пазарът – включително и незаконните продажби – представлява около 60% от всички сделки с домашни любимци. Във всеки един момент в ЕС се предлагат около 438 000 кучета и 80 000 котки, което прави измамите трудно проследими.

Липсата на хармонизирано законодателство в ЕС създава пропуски, които често се експлоатират.

Кой пусна кучетата навън? 

Предложението на Европейската комисия от 2023 г. вече преминава през институциите на ЕС. Съветът на ЕС постигна съгласие по обща позиция през юни 2024 г.

Миналата седмица комисията по земеделие на Европейския парламент одобри своята позиция относно стандартите за развъждане, отглеждане и търговия с кучета и котки. Тя беше одобрена с 35 гласа „за“, два „против“ и 9 „въздържал се“.

Целта е да се подобрят проследяемостта и прозрачността, особено при онлайн покупките. Предложението предвижда задължителна идентификация и регистрация на търгуваните животни.

Законодателният пакет регламентира и колко близки могат да бъдат животните за допускане до разплод, колко дълго трябва да останат с майките си и колко често могат да се развъждат женските.

Очаква се Европейският парламент да гласува предложението на пленарна сесия през юни или юли. Ако бъде прието, ще започнат преговори с държавите членки и Комисията.

Хуманно отношение към животните срещу бюрокрация

Предложението предизвика разнопосочни реакции – някои приветстваха ограниченото административно бреме за развъдчици и търговци, а други го разкритикуваха като недостатъчно за борба с нелегалната търговия.

„Това е ясен ход срещу незаконното развъждане и безотговорния внос на животни от страни извън ЕС. В същото време то уважава обикновените собственици и отговорните развъдчици, които не трябва да бъдат обременени с излишни регулации“, заяви чешкият евродепутат и докладчик Вероника Вречонова.

Хърватската ветеринарна асоциация призова депутатите от страната да подкрепят регламента. Етичният ѝ отдел подчерта, че черният пазар на кучета генерира сериозни печалби, особено за популярни породи. Незаконните развъдчици често експлоатират женските, отбиват кученцата твърде рано и ги продават болни или с генетични дефекти. Когато вече не могат да раждат, кучетата биват изоставяни или оставяни да умрат.

Новите правила ще обхванат развъдчици и търговци, но не и частни собственици – по настояване на някои държави членки. Чехия подчерта нуждата от ясно разграничение между любителското и търговското развъждане.

„Предотвратихме ненужни разпоредби, които биха затруднили живота на собствениците на кучета и котки“, заяви австрийският евродепутат Александър Бернхубер. Той определи като „голям успех“ изключването на селските котки от обхвата на регулациите. „Това спестява разходи и административна тежест.“

От своя страна, Томас Вайц от Зелените заяви, че предложението е „разводнено“ и няма да спре ефективно незаконната търговия.

Микрочипиране

Всички кучета и котки от развъдници, търговци и приюти, както и предлаганите онлайн, трябва да бъдат индивидуално идентифицирани с микрочип и регистрирани в национални бази данни, свързани с общоевропейска система под управлението на Комисията. Това ще важи и за животни, внесени от трети страни.

В някои държави членки микрочипирането вече е задължително, но прилагането е неравномерно.

Испанският модел, в който националната система е свързана с регионалните бази данни, е толкова ефективен, че Комисията го разглежда като пример за ЕС. Законът в Испания забранява продажбата на домашни любимци в магазини, освен чрез регистрирани развъдчици, и изисква животните да останат там, докато не бъдат осиновени. Микрочипирането в Испания е задължително и чрез испанската мрежа за идентификация на домашни любимци в Испания е възможно да се открие изгубено животно и извън мястото, където е регистрирано.

В Германия микрочипирането е задължително само в някои провинции. При котките регламентите са още по-фрагментирани – в определени общини се изисква чипиране само за котки, които излизат навън.

Във Франция само половината от около 17 милиона котки са идентифицирани, въпреки разпоредбите със задължителен характер. „Все още имаме твърде ниско ниво на идентификация“, коментира Сесил Гардино от организацията, управляваща френската база данни. Според нея 90% от кучетата във Франция са чипирани, а около 76% от изгубените животни са котки.

Притежаването на нерегистрирано куче или котка, родени след 1 януари 2012 г., може да доведе до глоба в размер на 750 евро. „Ние сме на около 50 процента при идентифициране на котки, така че все още има значителна възможност за подобрение“. 

Френската база данни, за която се твърди, че е най-голямата на европейско равнище - позволява да се отчита общата популация на котки, кучета и порове в страната, осигурява здравен контрол и се бори с трафика, кражбите и изоставянето.

В България, между 2019 и 2024 г., 318 души са били изправени пред съда за насилие над животни, съобщава прокуратурата. Само девет са получили ефективни присъди; 274 са получили условни присъди, пробация или глоби.

На конференция по темата в София през май, еврокомисарят по здравеопазване и хуманно отношение към животните Оливер Вархей припомни, че първите правила на ЕС за защита на животните са приети преди 50 години. Според него прилагането на съществуващите стандарти е ключът към значително подобрение.

Дали новите предложения на ЕС ще доведат до реални промени – ще покаже ходът на преговорите в Брюксел.