Напрежението между Сърбия и Косово, което беше нейна бивша провинция продължава, откакто Косово се отдели едностранно през 2008 г. През 2013 г. в рамките на диалог под егидата на ЕС Белград и Прищина постигнаха т. нар. Брюкселско споразумение за създаване на Съюз на общините със сръбско мнозинство или Съюз на сръбските общини (ССО), отразяващ желанието за самоуправление на четирите общини в Северно Косово (Митровица, Лепосавич, Звечан и Зубин поток).
Докато Белград изисква формирането на ССО, Прищина е против, тъй като се опасява, че той би могъл да се превърне в един вид Република Сръбска като тази в Босна и Херцеговина и да придобие изпълнителни правомощия. Освен това Конституционният съд на Косово постанови, че създаването на такъв съюз е противоконституционно.
За създаването на Съюза на сръбските общини, договорен между Косово и Сърбия преди десет години, към момента съществуват четири проектостатута и проектовизии, съобщава албанската редакция на Радио Свободна Европа.
Международната общност настоява Косово да създаде Съюза, който да обедини около себе си общините в Косово със сръбско мнозинство. Неговото създаване се разглежда от международния фактор като „условие на условията“ за нормализиране на отношенията между Косово и Сърбия в рамките на диалога между двете страни с посредничеството на Европейския съюз.
До момента правителството на Косово отказва да създаде ССО с обосновката, че широките правомощия на ССО биха застрашили вътрешната функционалност на държавата. Въпреки това премиерът на Косово Албин Курти представи свой проект - визия за „самоуправление на сръбската общност“ в Косово.
Създаването на Съюза е постоянно искане на Сърбия, но и на Сръбска листа – основната партия на сърбите в Косово, която има подкрепата на официален Белград, отбелязва албанската редакция на Радио Свободна Европа.
Проектостатут на административния екип
Проектостатутът на административен екип, съставен от четирима косовски сърби, беше представен на срещата на високо равнище по диалога Косово–Сърбия в Брюксел на 2 май. Този проект за статут беше отхвърлен веднага от косовския премиер с аргумента, че е фундаментално неприемлив за Косово.
Проектът на административния екип съдържа 67 члена. В него се посочва, че Съюзът ще бъде специална форма на организация, създадена с цел защита правата на човека и малцинствата, живеещи в общините, които са част от ССО (четири общини в Северно Косово Северна Митровица, Звечан, Зубин поток и Лепосавич, населени предимно със сърби – бел. ред.).
Според плана на екипа административният център на Съюза ще бъде в град Северна Митровица, а Съюзът от своя страна се предвижда да има Парламент, избран от общините членки и излъчващ председател на Съюза, Съвет, както и своя администрация, която да докладва на Борда (Управителния съвет). Също така съюзът трябва да има свои химн, знаме и герб.
Чрез своите органи Съюзът ще одобрява решения и правилници на косовския парламент, ще наблюдава прилагането на законите, ще регулира изборите, ще реорганизира и управлява обществени органи, агенции, предприятия, ще събира и обработва статистически данни, ще предлага референдуми, ще взема решения за финансови заеми, ще одобрява годишния бюджет и баланс, ще създава организации, агенции, предприятия и публични институции, фондове, финансови институции и ще контролира тяхната работа.
Проект-визия на косовския премиер Албин Курти
След като косовският премиер отхвърли проекта на административния екип с обяснението, че проектостатутът „представя желанието за (създаване на) Република Сръбска в Косово“, Курти представи своята визия за проекта на статут на ССО.
Във визията на Курти, също представена на 2 май в Брюксел, не се споменава изрично за „Съюз“. Текстът обаче се опира на прилагането на чл. 7 от Основното споразумение между Косово и Сърбия, постигнато на 27 февруари 2023 г. в Брюксел (който предвижда Косово да осигури самоуправление на сърбите в страната – бел. ред.). Двете страни по диалога – Косово и Сърбия, постигнаха споразумение на 27 февруари 2023 г. в Брюксел, а в Охрид на 18 март се договориха за анекса за прилагането му.
Според Курти изготвянето на проектостатут трябва да са съобразени с редица неща, сред които конституцията на Република Косово и позицията на САЩ от края на януари. Съюзът трябва също така да даде възможност на членовете на сръбската общност в Косово да представят и защитават интересите си чрез рамка за самоуправление.
И планът на административния екип, и този на Курти предвиждат възможността за сътрудничество с институциите на Косово, както и за „пълно признаване на конституционните характеристики“ на Косово, при зачитане на неговата независимост и териториална цялост.
Проектостатутът, според плана на Курти, ще използва актуалните закони за извършване на определени услуги с нетърговска цел, като създава дружества в сферата на културата, изкуството, науката и образованието и изследователски и други видове сдружения за изразяване и развитие на сръбската идентичност.
Проектостатут на албанския премиер Еди Рама
Албанският премиер Еди Рама заяви, че е съставил проект за статут на Съюза на сръбските общини в Северно Косово и го е представил пред френския президент Еманюел Макрон, германския канцлер Олаф Шолц, председателя на Европейския съвет Шарл Мишел, както и на „американската страна“.
Рама подчерта, че документът е конфиденциален, но изрази увереност, че изготвеният от него проектостатут е „документ на най-високо международно равнище, който взема предвид всички причини за създаването на Съюза (ССО) и че Съюзът е част от организацията на живота за Косово“.
По думите на Рама това е проект, изготвян от независими експерти и че самият той е дал своя принос към него. Въпреки това албанският премиер призна, че не се е консултирал с косовския си колега за проектостатута на ССО.
Албанският премиер изрази притеснение във връзка със ситуацията, в която се намира Косово и заяви, че не желае ситуацията да се влоши още повече или на Прищина да бъдат наложени санкции.
Проектостатут на Фондация „Фридрих Еберт“
В края на януари тази година германската фондация „Фридрих Еберт“ в партньорство с Европейския институт за мир (EIP) публикува проектоустав на Съюза на общините със сръбско мнозинство в Косово, като беше казано, че проектът е изготвен в съответствие с Конституцията на Република Косово.
Планът на фондацията за ССО предвижда Съюзът да има Парламент, председател, заместник-председател, Съвет и Борд.
Целите на този орган, заложени в този план, са подсилване на местната демокрация чрез улесняване, финансиране или популяризиране на дейности, които засилват участието на гражданите и демократичните практики.
Както при проектостатута на административния екип, така и планът на фондация „Фридрих Еберт“ предвижда Съюзът да има статут на юридически субект, който да бъде даден на организацията от косовското правителство.
САЩ постоянно изискват от Косово и премиера Курти създаването на ССО. ЕС заяви, че е представил на Косово няколко вече съществуващи европейски модели във връзка с правата на националните малцинства. САЩ от своя страна повториха няколко пъти, че не подкрепят съюз, който би създал „държава в държавата“.
/РА/
news.modal.text
