site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 4421-МИ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 4421-МИ

София, 3 февруари 2026 г.

Относно: жалба от Десислав Янчев Петков в качеството му на кандидат за кмет на кметство Венелин, община Долни чифлик, област Варна, предложен от ПП „ВЕЛИЧИЕ“, срещу Решение № 147/30.01.2026 г. на ОИК – Долни чифлик

В Централната избирателна комисия на 31.01.2026 г., в 14.30 ч. по електронна поща с вх. № ЦИК-МИ-11-18 от 02.02.2026 г. е постъпила в цялост преписка от ОИК – Долни чифлик, с която се предоставя за произнасяне по компетентност жалба, депозирана пред тях с вх. № 142/31.01.2026 г., 12.24 ч. Жалбата е срещу решение № 147/30.01.2026 г. на ОИК – Долни чифлик.

Централната избирателна комисия, като разгледа жалба вх. № ЦИК-МИ-11-18/31.01.2026 г., подадена от Десислав Янчев Петков, ЕГН …, в качеството му на кандидат за кмет на кметство Венелин, община Долни чифлик, област Варна, предложен от ПП „ВЕЛИЧИЕ“, срещу Решение № 147/30.01.2026 г. на ОИК – Долни чифлик, и като обсъди събраните по преписката данни и доказателства, приема следното:

По допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, и от лице с правен интерес – заличен кандидат, поради което е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество.

По фактическата обстановка:

С Решение № 143/27.01.2026 г. ОИК – Долни чифлик е регистрирала Десислав Янчев Петков като кандидат за кмет на кметство Венелин за участие в частичните избори, насрочени за 22.02.2026 г.

С оспореното Решение № 147/30.01.2026 г. ОИК – Долни чифлик е заличила регистрацията на кандидата и е анулирала издаденото удостоверение, като е посочила, че действа като съобразява изложените от ЦИК и МРРБ факти и на основание чл. 87, ал. 1, т. 15 от ИК.

От Протокол № 35/30.01.2026 г. от заседание на ОИК – Долни чифлик се установява, че решението е прието при наличие на кворум и с необходимото мнозинство.

По преписката е налице писмо на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване с вх. № ЧМИ-15-18/4/29.01.2026 г., с което, след извършена проверка по Национална база данни „Население“ е удостоверено, че Десислав Янчев Петков, ЕГН …, има настоящ адрес – Ирландия за периода от 10.05.2010 г. до 28.01.2026 г., поради което не отговаря на условията за уседналост. Приложена е и справка, извършена служебно от Централната избирателна комисия в Национална база данни “Население”, съдържаща съответните данни за постоянен и настоящ адрес, обосноваващи липсата на предпоставката по чл. 397, ал. 1 от Изборния кодекс.

По така изложеното се формират следните правни изводи:

Съгласно чл. 397, ал. 1 от Изборния кодекс кандидат за кмет може да бъде лице, което е „живяло най-малко през последните 6 месеца в съответното населено място. Легалната дефиниция на понятието „живяло“, е в § 1, т. 5 от Допълнителните разпоредби на ИК и изисква към датата 6 месеца преди изборния ден лицето да има адресна регистрация (постоянен и/или настоящ адрес) в съответната община/кметство, съобразно приложимата хипотеза.

Съобразявайки датата на изборите – 22.02.2026 г., релевантният момент за преценка на уседналостта е 22.08.2025 г. От официалните данни по преписката, извлечени от НБД „Население“ се установява, че към този момент кандидатът има настоящ адрес в Ирландия (от 10.05.2010 г. до 28.01.2026 г.). Тези данни са официални и обективни и са определящи при преценката за изпълнение на изискването по чл. 397, ал. 1 ИК.

Представените с жалбата документи (трудов договор, уведомление по чл. 62, ал. 5 КТ, документи по разрешителен режим и др.) не могат да заместят изискуемите по ИК официални адресни данни към релевантния момент, тъй като не удостоверяват адресна регистрация по смисъла на § 1, т. 5 ДР на ИК – те са с различен предмет и правно действие и не могат да заместят официалните адресни данни от НБД „Население“, които законът прави решаващи за „живял“. В допълнение, съгласно чл. 99, ал. 1 от Закона за гражданската регистрация всяко лице е длъжно в срок 30 дни да заяви промяната на настоящия си адрес. Както вече бе отбелязано, жалбоподателят е заявил промяна на адресната си регистрация по настоящ адрес и има такъв на територията на страната от 28 януари 2026 г.

Тъй като „живял“ е легално дефинирано понятие в ИК, изборната администрация не може да подменя законовия критерий с житейски преценки. Допускането на такъв подход би нарушило принципите на равнопоставеност и предвидимост и би превърнало регистрацията в свободна преценка, каквато законът не допуска.

При констатирана липса на законова предпоставка за пасивно избирателно право ОИК действа при обвързана компетентност и е длъжна да заличи регистрацията. Ето защо оспореното Решение № 147/30.01.2026 г. на ОИК – Долни чифлик е постановено от компетентен орган, при спазване на приложимите правила и в съответствие с материалния закон, поради което жалбата е неоснователна.

Предвид горното, на основание чл. 57, ал. 1 и чл. 58 във връзка с чл. 33, ал. 1 и чл. 88 от Изборния кодекс, Централната избирателна комисия

Р Е Ш И:

1. 1. ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалба вх. № ЦИК-МИ-11-18/31.01.2026 г., подадена от Десислав Янчев Петков, ЕГН …, срещу Решение № 147/30.01.2026 г. на ОИК – Долни чифлик.
2. 2. ПОТВЪРЖДАВА Решение № 147/30.01.2026 г. на ОИК – Долни чифлик.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Варна по реда на Изборния кодекс в тридневен срок от обявяването му.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Камелия Нейкова

СЕКРЕТАР:

Севинч Солакова

ЕС/МБ