site.btaБФБ: Опасен прецедент – решение на общински съвет за орязване на природен парк, отива в съда

Организации от Коалиция „За да остане природа в България“ обжалват решения на Общинския съвет на Сливен за създаване на селищни образувания Даулите и Карандила в Природен парк „Сините камъни“ след обнародването им в Държавен вестник на 27.06.2025. Асоциация на парковете в България и Българска фондация „Биоразнообразие“ внесоха жалби срещу решението, което засяга около 800 декара от природния парк.

Мотивите за жалбата са, че при вземане на решения № 510 и 511/14.11.2024 г. са допуснати съществени нарушения на изискванията за законосъобразност – нарушени са закони, които гарантират опазването на публичната собственост, опазването на природата в защитените територии (Закона за защитените територии-ЗЗТ), реда за вземане на решения, засягащи околната среда (Закона за опазване на околната среда – ЗООС и Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпросите на околната среда).

Какво казва законът за защитените територии:  

В закона има разписана процедура за промени в защитените територии, включително за изключване на площи при доказване, че територията вече не отговаря на предмета и целите на опазване на защитената територия. Законът уточнява, че населените места и селищните образувания не са част от защитените територии, като те се изключват от териториите им при тяхното създаване, но не и чрез нарочно създаване на селищни образувания в тях, без изпълнение на никакви стъпки съгласно екологичното законодателство. По отношение на строителство и ремонти на територията на парка, законът има разпоредби, изясняващи процедурите за тях и е възможно те да бъдат оценени в един бъдещ план за управление на Парка. За съжаление, “Сините камъни”, както и редица други природни паркове, в момента нямат приети такива планове за управление

Природните паркове се управляват с цел: поддържане на разнообразието на екосистемите и опазване на биологичното разнообразие в тях;  предоставяне на възможности за развитие на научни, образователни и рекреационни дейности; устойчиво ползване на възобновимите природни ресурси при запазване на традиционни форми на поминък, както и осигуряване на условия за развитие на туризъм. Законът постановява, че опазването на природата има предимство пред останалите дейности в защитените територии. 

Какъв е проблемът:  

През ноември 2024 г. Общинският съвет на Сливен взе решения за създаване на селищните образувания, публикувани в държавен вестник през юни тази година. Общината разчита на разпоредбата, че селищните образувания не са част от природния парк. Практически, това представлява заобикаляне на разпоредбите в Закона за защитените територии определящи специален ред за промени в тях и извършвани единствено и само от министъра на околната среда и водите.

Ако този механизъм за изключване на площи от парковете мине със „Сините камъни“, това би означавало създаване на паралелна процедура за изключване на площи от защитените територии, различна от тази, разписана в закона. Това би бил опасен прецедент застрашаващ всички природни паркове и защитени местности в страната. 

Освен това, тези решения не са подложени на процедури по екологична оценка и оценка за съвместимост със защитена зона „Сините камъни“, съответно не са подложени на обществено обсъждане.

Паралелна процедура за изключване на друга площ от „Сините камъни“:   По искане на собственика на Алпийския дом, в момента тече процедура по изключване на 12 дка от природния парк. РИОСВ – Стара Загора вече предложи[1] на МОСВ изключване като обоснова това с аргумента, че имотът не отговаря на критериите за природен парк. Обосновката на районната инспекция е абсурдна, тъй като предполага имот с площ под 1 % от територията на парка да отговаря на изисквания за „разнообразни екосистеми с многообразие на растителни и животински видове и на техните местообитания, с характерни и забележителни ландшафти и обекти на неживата природа“ съгл. чл.29 на ЗЗТ. Тези изисквания са за територията на един природен парк в неговата цялост, и няма отделен имот, който да отговаря на тях. Ако се следва логиката на РИОСВ - Стара Загора – всеки един имот в природния парк може да бъде изключен на тези основания.

Предстои да разберем дали заявката[2] на Министъра на околната среда и водите да обжалва решенията на общинския съвет, ще стане факт, както и дали Министърът ще отхвърли предложението на РИОСВ – Стара Загора.

В коалицията „За да остане природа в България” членуват Асоциация на парковете в България, Българската асоциация за алтернативен туризъм, Българското дружество за защита на птиците, Българското дружество по фитоценология – 2001, Българска федерация по катерене и алпинизъм, Българска федерация по спелеология, Българската фондация “Биоразнообразие”, Екологично сдружение „За Земята”, Информационния и учебен център по екология, Народно читалище „Бъдеще Сега”, Сдружение “Агролинк”, Сдружение „Байкария”, Сдружение „Белият бряг”, Сдружение за дива природа – БАЛКАНИ, Сдружение „Природа назаем”, СНЦ “Зелени Балкани”, Инициатива „Зелени Закони“, Сдружение „Природен Фонд”, клуб UNECO към Студентски съвет на СУ „Св. Кл. Охридски”, Софийско гражданско сдружение „Щастливеца”, гражданска група „Да спасим Иракли”, „Граждани за Рила” и WWF Дунавско–Карпатска програма България, Грийнпийс България. Коалицията е подкрепена от още над 50 организации, групи и инициативи. http://forthenature.org

 
[1] Уведомително писмо за намаляване на ПП Сините камъни, 18 юли 2025 | Архиви за природа
[2] БТА :: Ще обжалваме в съда решенията за създаване на селищни образувания в Даулите и Карандила, каза министър Манол Генов