site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 4197-МИ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 4197-МИ

София, 7 май 2025 г.

ОТНОСНО: опаковане и предаване на изборните книжа и материали от СИК, в които се гласува с хартиени бюлетини и със специализирани устройства за машинно гласуване на ОИК и на общинската администрация от нови и частични избори за общински съветници и за кметове и тяхното съхраняване

На основание чл. 57, ал. 1, т. 2, чл. 100, ал. 1, т. 4 и 5, чл. 443, чл. 444, чл. 445, и чл. 457, ал. 4 и 5 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия

Р Е Ш И :

І. ОПАКОВАНЕ НА ИЗБИРАТЕЛНИТЕ СПИСЪЦИ, ПРОТОКОЛИТЕ, БЮЛЕТИНИТЕ И ДРУГИТЕ КНИЖА И МАТЕРИАЛИ СЛЕД ПРИКЛЮЧВАНЕ НА ГЛАСУВАНЕТО 

А. Пликове с изборни книжа и материали извън белия чувал и тяхното съдържание.

1. Плик с надпис „Плик № 1-МИ - Списъци на СИК № ........“.

В този плик СИК поставят :

1.1. избирателния списък (част І – Приложение № 1-МИ-НЧ, и част ІІ – Приложение № 2-МИ-НЧ);

1.2. декларациите (приложения № 15-МИ-НЧ и № 80-МИ-НЧ) и удостоверенията, приложени към избирателния списък (Приложения № 14-МИ-НЧ и № 16-МИ-НЧ);

1.3. списъка на заличените лица (Приложение № 6-МИ-НЧ);

1.4. списъка за допълнително вписване на придружителите (Приложение № 79-МИ-НЧ).

2. Плик с надпис „Плик № 2-МИ - Протоколи на СИК № ……“.

В този плик СИК поставят:

2.1. попълнения и подписан протокол на СИК с резултатите от гласуването за общински съветници (Приложение № 101-МИ-НЧ-хм) – ако се произвежда такъв избор;

2.2. попълнения и подписан протокол на СИК с резултатите от гласуването за кмет на община (Приложение № 103-МИ-НЧ-хм) – ако се произвежда такъв избор;

2.3. попълнения и подписан протокол на СИК с резултатите от гласуването за кмет на район (Приложение № 103-МИ-НЧ-хм) (за София, Пловдив и Варна – ако се произвежда такъв избор);

2.4. попълнения и подписан протокол на СИК с резултатите от гласуването за кмет на кметство (Приложение № 103-МИ-НЧ-хм) – ако се произвежда такъв избор;

2.5. запечатаните прозрачни пликове с двете флаш памети;

2.6. запечатания прозрачен плик с петте смарт карти;

2.7. финалния отчет от машинното гласуване;

2.8. протокола за предаване и приемане на изборните книжа и материали (Приложение № 85-МИ-НЧ);

2.9. протокола за предаване на сгрешен формуляр и приемане на нов формуляр на протокол на СИК, ако е съставен такъв при сгрешен протокол (Приложение № 88-МИ-НЧ);

2.10. протоколите за предаване и приемане на специализирано устройство за машинно гласуване (приложения 2 и 3 към методическите указания);

2.11. протокола с решението на СИК при оспорване действителността или недействителността на някой глас;

2.12. особеното мнение на член на СИК, който не е съгласен с отразените в протокола резултати от гласуването;

2.13. ксерокопия на черновите на протоколите на СИК;

2.14. първите два екземпляра от описа по т. 6.

3. Плик с надпис „Плик № 3-МИ - Книжа на СИК № ……“.

В този плик СИК  поставят:

3.1. пакет с надпис „Начален отчет, разписка за текущо състояние, системна разписка и ПИН-код“;

3.2. черновите на протоколите на СИК;

3.3. бланките-чернови за отразяване на предпочитанията (преференциите) – ако се произвежда избор за общински съветници;

3.4. приемо-предавателния протокол за избирателния списък (Приложение № 82-МИ-НЧ);

3.5. списъкът на лицата, получили копие от протоколите на СИК (Приложение № 92-МИ-НЧ);

3.6. постъпилите жалби и сигнали и протоколите с решенията по тях;

3.7. други протоколи на СИК, извън поставените в Плик № 2-МИ;

3.8. неизползвани образци на декларации;

3.9. печатът на СИК в следните случаи:

- след произвеждане само на избор за общински съветници;

- след произвеждане на евентуален втори тур за избор на кмет.

След произвеждане на първи тур на избор за кмет печатът на СИК не се поставя в Плик № 3-МИ, а в отделен запечатан плик, който се предава на комисията по чл. 445, ал. 7 ИК.

4. Пликове № 1, № 2 и № 3 се подписват и подпечатват с печата на СИК от членовете на СИК преди поставянето в тях на книжата и материалите, след което се запечатват. Върху пликовете се изписва пълният 9-цифрен номер на секцията.

5. Устройството за видеонаблюдение, заедно със стойката, зарядното устройство и инструкцията с QR кода се опакова в пакет, върху който се поставя надпис „Устройство за видеонаблюдение на СИК № ……“. Пакетът се подписва от членовете на СИК и се подпечатва с печата на СИК. Пакетът с устройството за видеонаблюдение не се поставя в чувала, а се предава на комисията по чл. 445, ал. 7 ИК.

Б. Изборни книжа и материали, които се поставят в белия чувал.

6. В белия чувал СИК поставя опаковани в отделни пакети за всеки вид избор и надписани, както следва:

6.1. пакет с надпис „Бюлетини по т. 4 от протокола на СИК“;

6.2. пакет с надпис „Хартиени бюлетини, намерени в избирателната кутия“;

6.3. пакет с надпис „Ролки неизползвана специализирана хартия“;

6.4. пакет с надпис „Бюлетини от машинно гласуване, намерени в избирателната кутия“;

6.5. пакет с надпис „Кочани от бюлетините“, с които е гласувано;

6.6. опаковани в плик отрязъци с номерата на бюлетините;

6.7. протокола за маркиране на печата на СИК (Приложение № 87-МИ-НЧ).

Секционните избирателни комисии съставят опис в три еднообразни екземпляра – Приложение № 1 към решението, след което първите два екземпляра на описа се поставят в „Плик № 2-МИ - Протоколи на СИК № ……“, а третият екземпляр на описа се поставя в чувала.

7. Изборните книжа по т. 6 се опаковат поотделно и се запечатват с хартиена лента, която се подпечатва с печата на СИК и се подписва от всички членове на комисията.

8. Другите помощни и технически материали, получени от общинската администрация, като кутия за отрязъците с номерата на бюлетините, неизползвани хартиени ленти, маркери, лепило, линийки, химикалки, не се поставят в чувала, а се опаковат отделно и се предават на общинската администрация.

9. Чувалът с книжата се завързва. Около възела на чувала се залепва хартиена лента с изписани върху нея пълният 9-цифрен номер на секцията и собствено и фамилно име на всички членове на СИК. Хартиената лента се подпечатва с печата на СИК и подписва от всички членове на СИК. При залепването на хартиената лента да не се използва тиксо. Върху чувала се залепва хартиен етикет с надпис: „Нови/Частични избори на .... .... 202... г.“, и пълният 9-цифрен номер на секцията. При невъзможност да бъде залепен хартиен етикет, надписът може да бъде изписан и с маркер върху чувала.

10. Под хартиената лента на чувала се поставя и затяга до отказ пломба за сигурност с номер, вписан в т. 13 на протокола за предаване и приемане на изборните книжа и материали (Приложение № 85-МИ-НЧ).

ІІ. ПРЕДАВАНЕ НА ПЛИКОВЕТЕ С КНИЖАТА И МАТЕРИАЛИТЕ И ЧУВАЛА ОТ СИК НА ОИК И НА ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

А. Предаване на протоколите с резултатите от гласуването и другите книжа от СИК на ОИК.

11. Председателят, зам.-председателят и секретарят, а при отсъствие на някой от тях член на СИК, предложени от различни партии и коалиции, предават на ОИК „Плик № 1-МИ – Списъци на СИК № …” и „Плик № 2-МИ – Протоколи на СИК № …“, заедно с изборните книжа и материали в тях.

12. Общинската избирателна комисия проверява целостта и съдържанието на пликовете, след което:

12.1. Проверява наличието на всички изборни книжа и материали в пликовете;

12.2. Изважда от „Плик № 2-МИ – Протоколи на СИК № .....“ първия екземпляр на описа по т. 6, който остава в ОИК за предаване на ЦИК, като вторият екземпляр на описа, предназначен за общинската администрация остава в плика;

12.3. Изважда от „Плик № 2-МИ – Протоколи на СИК № .....“ двата запечатани плика с двете флаш памети, запечатания плик с петте смарт карти и финалния отчет от машинното гласуване, които остават в ОИК за предаване на ЦИК;

12.4. Сверява фабричните номера на протоколите на СИК с резултатите от гласуването с номерата, вписани в екземпляра на протокола за предаване и приемане на изборните книжа и материали (Приложение № 85-МИ-НЧ), или в протокола (Приложение № 88-МИ-НЧ) за предаване на сгрешен формуляр  и приемане на нов формуляр на протокол на СИК/ПСИК (ако е съставен такъв при сгрешен протокол);

12.5. Проверява протоколите на СИК и ги предава в Изчислителния пункт към ОИК за въвеждане на данните в тях. Протоколите се предават, без да се разпластяват. Предава едната флаш памет от машинното гласуване, предназначена за ИП, за прехвърляне на данните от гласуването.

12.6. Когато ОИК установи очевидни фактически грешки в секционния протокол, го връща на представителите на СИК за отстраняването им.

12.7. При установяване на липса или несъответствие на изборни книжа и материали в Плик № 1 и/или в Плик № 2, членовете на СИК и ОИК съвместно установяват причините и случаят се описва в протокол – Приложение № 2 към решението. Протоколът се подписва от членовете на СИК по т. 11  и от поне трима членове на ОИК и се поставя в съответния плик.

13.1. Секционните протоколи се предават на ОИК НЕРАЗПЛАСТЕНИ. Протоколите на СИК се разпластяват от ОИК след прехвърляне/въвеждане на данните в ИП към ОИК и потвърждаването им чрез подписана разписка. Представителите на СИК проследяват прехвърлянето/въвеждането на данните от протоколите в ИП на ОИК.

13.2. В ИП на ОИК данните от машинното гласуване се прехвърлят от флаш паметта, предназначена за ИП.

В случай, че флаш паметта от машината за гласуване по т. 12.5 не може да бъде разчетена, за това обстоятелство се съставя констативен протокол. Констативният протокол се подписва от представители на ОИК, СИК и ИП, като един екземпляр от констативния протокол се предава на ЦИК.

14. При приемане на секционния протокол ОИК издава разписка, която съдържа числовите данни от протокола. Разписката съдържа и сумираните числови данни от хартиените бюлетини и бюлетините от машинно гласуване. Разписката се подписва от представители на ОИК, СИК и ИП.

15. Първият и вторият екземпляр от всеки протокол, предназначени за ОИК и ЦИК, остават в ОИК, а третият индигиран екземпляр, предназначен за общинската администрация, се поставя в „Плик № 2-МИ - Протоколи на СИК № …….“.

16.1. Общинската избирателна комисия връща на представителите на СИК „Плик № 2-МИ – Протоколи на СИК № ….“, за предаване заедно с чувала, „Плик № 3-МИ - Книжа на СИК № ……“ и пакета с надпис „Устройство за видеонаблюдение на СИК № ……“ на комисията по чл. 445, ал. 7 ИК. Плик № 2-МИ не се запечатва.

16.2. В ОИК остават:

- „Плик № 1-МИ – Списъци на СИК № ....“, за предаване на ТЗ на ГД „ГРАО“ за проверка;

- първите (бели) екземпляри на протоколите на СИК, първите екземпляри на описите по т. 6, двете флаш памети и петте смарт карти, за предаване на ЦИК, като запечатаните флаш памети с надпис „Флаш памет от машина с идентификационен № …… на СИК № ……… за ЦИК“ и флаш паметите, предназначени за ИП се опаковат поотделно;

- вторите индигирани екземпляри на протоколите на СИК, предназначени за ОИК. 

17. Когато ОИК установи, че фабричният номер на представен протокол не съответства на получения от СИК протокол, както и когато установи съществено несъответствие във вписаните в протокола данни, което не може да се отстрани от тримата приносители на протокола, в ОИК се събира цялата СИК и заедно с ОИК извършват ново преброяване на гласовете след приемането на протоколите на всички останали секционни избирателни комисии.

18. След извършване на ново преброяване на гласовете в случаите по т. 17, бюлетините се опаковат и отново се поставят в белия чувал по реда на т. 6, след което чувалът се завързва по начина, указан в т. 9 и се пломбира с пломба за сигурност, предоставена от ОИК.

Б. Предаване на белия чувал и останалите книжа и материали от СИК на общинската администрация.

19. Членовете на СИК по т. 11 предават на общинската администрация, на комисия от длъжностни лица, определена по реда на чл. 445, ал. 7 ИК със заповед на кмета на общината:

- запечатан бял чувал с поставена пломба за сигурност с бюлетините;

- запечатан „Плик № 3-МИ - Книжа на СИК № ……“ с другите изборни книжа и материали;

- „Плик № 2-МИ - Протоколи на СИК № ……..“;

- пакета с надпис „Устройство за видеонаблюдение на СИК № ……“;

- плика с печата на СИК (само след първи тур при избор на кмет).

20. При приемане от всяка СИК на чувала, пликовете с изборните книжа и пакета комисията по чл. 445, ал. 7 ИК проверява:

20.1. целостта на чувала  с бюлетините. 

Чувал с нарушена цялост (скъсана лента, пробита и др. повреди) се поставя, без да се отваря в нов чувал, осигурен от общинската администрация. Новият чувал се завързва и надписва от членовете на СИК по начина, указан в т. 9. Когато чувалът е с нарушена цялост, новият чувал се пломбира с пломба за сигурност, предоставена от комисията по чл. 445, ал. 7 ИК. Случаят се описва в протокол – Приложение № 3 към решението. Протоколът се поставя в Плик № 2-МИ.

20.2. целостта на „Плик № 3-МИ - Книжа на СИК № ……“.

Плик с нарушена цялост (разпечатан, скъсан и др. повреди) се поставя, без да се отваря в нов плик, осигурен от общинската администрация. Новият плик се запечатва с тиксо и се подпечатва и подписва от членовете на комисията по чл. 445, ал. 7 ИК. Случаят се описва в протокол – Приложение № 3 към решението. Протоколът се поставя в Плик № 2-МИ.

20.3. съдържанието на  Плик № 2-МИ за наличието на книжата в него, след което пликът се запечатва с тиксо и се подпечатва и подписва от членовете на комисията по чл. 445, ал. 7 ИК. При установена липса на изборни книжа случаят се описва в протокол – Приложение № 3 към решението. Протоколът се поставя в Плик № 2-МИ  преди запечатването му.

20.4. съдържанието на пакета с надпис „Устройство за видеонаблюдение на СИК № ……“ за наличието на материалите по т. 5 в него, след което пакетът се запечатва с тиксо и се подпечатва и подписва от членовете на комисията по чл. 445, ал. 7 ИК. При установена липса на материали случаят се описва в протокол – Приложение № 3 към решението. Протоколът се поставя в Плик № 2-МИ  преди запечатването му.

21. За предаването на чувала, Плик № 2-МИ, Плик № 3-МИ, пакета и плика с печата членовете на СИК и комисията по чл. 445, ал. 7 ИК съставят протокол по образец Приложение № 89-МИ-НЧ от изборните книжа, като пакетът с надпис „Устройство за видеонаблюдение на СИК № ……“ и пликът с печата на СИК се вписват в протокола на реда Забележка“. В т. 1 на протокола задължително се вписва номера на пломбата за сигурност. Протоколът се подписва от присъстващите членове на СИК по т. 11 и от всички членове на комисията по чл. 445, ал. 7 ИК и се поставя в  Плик № 2-МИ преди запечатването му.

22. СИК предават изборните книжа и материали не по-късно от 24 часа от приключване на гласуването.

ІІІ. СЪХРАНЯВАНЕ НА ЧУВАЛИТЕ И ДРУГИТЕ ИЗБОРНИ КНИЖА И МАТЕРИАЛИ И ИЗВЪРШВАНЕ НА ПРОВЕРКИ

23. Пакетите с надпис „Устройство за видеонаблюдение на СИК № ……“ и пликовете с печата на СИК се съхраняват в помещение/я, в сграда на общинската/районната администрация. Помещението следва да е охраняемо.

24. При насрочване на втори тур за кмет печатите на СИК и устройствата за видеонаблюдение и видеозаснемане се предават на секционните избирателни комисии в предизборния ден, заедно с останалите книжа и материали по реда на чл. 215 ИК. 

25. В случай че няма насрочен втори тур за кмет печатите на СИК се поставят по реда на т. 33 в помещението, в което се съхраняват изборните книжа и материали от изборите за общински съветници и за кметове. 

26. Устройствата за видеонаблюдение и видеозаснемане се предават от общинската администрация на ОИК по реда на Решение № 2601-МИ от 5 октомври 2023 г. на ЦИК.

27. Чувалите с бюлетините, Пликове № 3-МИ и пликовете с екземплярите от протоколите на СИК, предназначени за общинската администрация, се съхраняват в помещение/я, в сграда на общинската/районната администрация.

Помещението/та се определя/т със заповед на кмета на общината/района не по-късно от 3 (три) дни преди изборния ден. Копие от заповедта се изпраща на съответната ОИК.

Помещението следва да е охраняемо и обособено по начин, позволяващ разделното съхранение на изборните книжа и материали. Когато в помещението се съхраняват изборни книжа и материали от предходни избори, новите книжа и материали за всеки вид избор се поставят на обособено в помещението място, непозволяващо смесването, объркването по друг начин или изгубването на изборните книжа и материали.

28. След приемане от всички СИК на чувалите, Пликове № 2-МИ, Пликове № 3-МИ, пакетите и пликовете с печати комисията по чл. 445, ал. 7 ИК поставя чувалите, Пликове № 2-МИ и Пликове № 3-МИ в определеното помещение за съхранение на книжата и материалите. След това помещението се заключва и се запечатва с хартиена лента, подпечатана с печата по Решение № 1967-МИ от 8 август 2023 г. на ЦИК и подписана от всички членове на комисията. След запечатване на помещението комисията по чл. 445, ал. 7 ИК предава с протокол печата и ключа за помещението на кмета на общината/района и приключва работата си.

29. Чувалите, Пликове № 2-МИ и Пликове № 3-МИ се съхраняват от общинската администрация до следващите избори за общински съветници и за кметове.

30. Достъпът до запечатаните изборни книжа и материали и до помещението, където те се съхраняват, се извършва само по разпореждане на съдебните органи, искане на разследващите органи по чл. 52 от НПК или по решение на ЦИК в присъствието на длъжностни лица от общинската администрация, определени със заповед на кмета на общината/района по реда на Решение № 1750 от 10 март 2023 г. на ЦИК.

След всяко отваряне на помещението то отново задължително се заключва и запечатва с хартиена лента, подписана от длъжностните лица и подпечатана с печата по Решение № 1967-МИ от 8 август 2023 г.  на ЦИК, който се съхранява от кмета на общината/района след приключване работата на комисията по чл. 445, ал. 7 от ИК.

31. За всяко отваряне на помещението и развързване на чували или разпечатване на пликове, съхранявани в него, както и по други причини, се съставя протокол, в който се вписват основанието за разпечатването, органът, който е разрешил разпечатването, имената на лицата, които присъстват при разпечатването, състоянието, в което са открити чувалите и пликовете (дали пломбите за сигурност и хартиените ленти на чувалите са в цялост, съответно дали пликовете са залепени), документите, които се изваждат съответно прибират в чувалите/пликовете, и имената и длъжността на лицето, на което се предават. Протоколът се подписва от всички присъстващи лица и се вписва качеството, в което присъстват.

Копия от заповедта на кмета за определяне на длъжностните лица от общинската администрация и от съставения протокол се изпращат на ЦИК.

32. В 3-дневен срок от приключване на гласуването ОИК предава по опис с протокол на ТЗ на ГД „ГРАО“ пликовете по т. 1 с книжата в тях (избирателните списъци, декларациите и удостоверенията към тях, списъците на заличените лица и списъците за допълнително вписване на придружителите), за извършване на проверка за гласуване в нарушение на правилата на ИК и други нарушения на ИК. Протоколът се подписва от длъжностното лице на ТЗ на ГД „ГРАО“ и от поне трима членове на ОИК от различни партии и/или коалиции, определени с решение на ОИК.

33. След извършване на проверката по т. 32, ТЗ на ГД „ГРАО“ предава на длъжностни лица, определени със заповед на кмета на общината/района, по опис с протокол пликовете по т. 1 с изборните книжа в тях, за поставяне в помещението, в което се съхраняват изборните книжа и материали от изборите за общински съветници и за кметове. 

Определените със заповед на кмета длъжностни лица от общинската администрация разпечатват незабавно помещението за съхранение на изборните книжа и поставят в него пликовете по т. 1 с книжата в тях, след което запечатват помещението и съставят протокол по реда на т. 28. 

За разпечатването на помещението с цел прибиране на избирателните списъци и другите книжа не е необходимо решение на ЦИК.

Копия от заповедта на кмета за определяне на длъжностните лица от общинската администрация и от съставения протокол се изпращат на ЦИК.

34. Кметът на общината/района носи отговорност за съхраняването на чувалите и пликовете с изборните книжа в състоянието, в което те са поставени в помещението.

35. Ключът за помещението, в което се съхраняват изборните книжа и печатът на комисията по чл. 445, ал. 7 ИК, се съхраняват от кмета на общината/района.

Решението да се изпрати на областните управители и на кметовете на общини/райони за предоставяне на всяка СИК, в която се гласува с хартиени бюлетини или със специализирани устройства за машинно гласуване и на комисиите по чл. 445, ал. 7 ИК, заедно с приложенията към него.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                                   Камелия Нейкова

                                     СЕКРЕТАР:

                                                                   Севинч Солакова

ЕВ/ЕИ