site.btaЕвропейски парламент: Дългосрочен бюджет на ЕС

Дългосрочен бюджет на ЕС: отговор на нуждите на гражданите и важните приоритети
 
• Евродепутатите искат бюджетът за периода след 2027 г. да бъде определен на 1,27% от БНД на ЕС и да не включва разходите за погасяване на дълга
• Отбраната и конкурентоспособността са нови приоритети, но финансирането на политиките за сближаване и селско стопанство трябва да бъде запазено
• Опростяването не трябва да бъде за сметка на прозрачността, отчетността или демократичния контрол
• Новите източници на приходи трябва да бъдат приети заедно със следващия бюджет и да генерират около 60 милиарда евро годишно
Във вторник Европейският парламент изложи позицията си за преговорите с държавите членки относно основните параметри и структурата на многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2028–2034 г.

Бюджетът на ЕС за периода 2028–2034 г. трябва да се равнява на 1,27% от БНД на ЕС, като обслужването на дълга за фонда за възстановяване NextGenerationEU (0,11% от БНД) остава извън бюджетните тавани съгласно междинния доклад на Парламента, приет с 370 гласа „за“, 201 гласа „против“ и 84 гласа „въздържал се“.

Членовете на ЕП предлагат увеличение с около 10% в сравнение с предложението на Комисията от юли 2025 г. Увеличението ще бъде разпределено равномерно между трите бюджетни функции в подкрепа на приоритетите на ЕС (с изключение на администрацията и агенциите) и ще смекчи инфлационния натиск.

Това представлява номинално увеличение със 175,11 млрд. евро (по постоянни цени от 2025 г.) или 197,30 млрд. евро (по текущи цени) в сравнение с предложението на Комисията, с изключение на погасяванията по инструмента NextGenerationEU. Като цяло Парламентът предлага бюджет от 1,78 трилиона евро (по постоянни цени от 2025 г.) или 2,01 трилиона евро (по текущи цени) за финансиране на политическите приоритети и стратегическите цели на ЕС.

Евродепутатите подчертават, че следващият дългосрочен бюджет трябва да продължи да бъде инвестиционен инструмент в подкрепа на политиките на Съюза, гражданите, регионите, бизнеса и малките и средните предприятия (МСП), като същевременно да осигурява добавена стойност от ЕС спрямо националните разходи. Те са твърдо против ренационализацията, като отхвърлят подхода “à la carte” и предупреждават, че моделът на Комисията „план за всяка държава членка“ би могъл да отслаби политиките на ЕС, да намали прозрачността и да създаде конкуренция между бенефициерите.

Отделно и по-голямо финансиране за ключови програми

Членовете на ЕП искат силни и подходящо финансирани политики – с ясно разпределени средства за политиките в рамките на националните и регионалните планове за партньорство, включително общата селскостопанска политика и политиката в областта на рибарството, както и за най-отдалечените региони, политиката на сближаване, Европейския социален фонд и вътрешните работи. Те също така подчертават, че регионалните и местните власти следва да участват пълноценно в планирането и изпълнението на програмите.

Членовете на ЕП приветстват предложението на Комисията за удвояване на финансирането за конкурентоспособността, отбраната, иновациите, цифровия и екологичния преход, инфраструктурата, здравеопазването, образованието и културата. Евродепутатите призовават за засилена подкрепа за ключови програми като Европейския фонд за конкурентоспособност (ЕФК), „Хоризонт Европа“, Механизма за свързване на Европа (МСЕ), „Еразъм+“, „АгораЕС“ и Механизма за гражданска защита на ЕС, както и за целево финансиране за програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ (EU4Health) и свързаните с програма LIFE действия по линия на ЕФК.

Въпреки че подкрепят увеличаването на ресурсите за външна дейност, членовете на ЕП считат предложените средства за недостатъчни и призовават за по-голямо финансиране за разширяването, развитието, подкрепата за Украйна, многостранното сътрудничество и хуманитарната помощ.

Рискове за прозрачността и отчетността

Евродепутатите подчертават, че опростяването не трябва да подкопава прозрачността, отчетността или демократичния контрол. Те предупреждават, че широкото използване на финансиране, което не е свързано с разходи, би могло да възпрепятства правилното одитиране. В доклада също така се подчертава, че зачитането на ценностите на ЕС и спазването на върховенството на закона са предварителни условия за достъп до средствата на Съюза. Същевременно целта е да се избегне санкционирането на крайните получатели за нарушения на върховенството на закона от страна на техните правителства.

Приходна част

Евродепутатите потвърждават сериозния ангажимент на Парламента за въвеждане на нови собствени ресурси за погасяване на дълга по NextGenerationEU и за финансиране на бюджета. Те подкрепят предложения от Комисията подход на „кошницата“ и подчертават, че със следващата МФР следва да бъдат приети нови източници на приходи, които да генерират около 60 милиарда евро годишно. Ако някои предложения отпаднат, членовете на ЕП призовават да бъдат разгледани алтернативи, като например данък върху цифровите услуги, данък върху онлайн хазарта, разширяване на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (МКВЕГ) или данък върху капиталовите печалби от криптоактиви.

За подробни данни вижте Приложение II към междинния доклад.

Цитати

„С днешното гласуване Европейският парламент дава тон по отношение на амбициите и графика. Приехме твърда позиция относно следващия бюджет, като балансирахме новите и традиционните приоритети с умерено увеличение от 10 %. Призоваваме Европейския съвет да се задейства, да придвижи нашите предложения и да одобри силен и навременен бюджет. Ние сме готови да се ангажираме“, заяви Зигфрид Мурешан (ЕНП, Румъния), съдокладчик.

„Общата селскостопанска политика, фондовете за сближаване, „Хоризонт Европа“, „Еразъм+“ – това не са реликви от миналото, а гръбнакът на европейската солидарност и програмите, които оформят нашето бъдеще. Амбиция без ресурси е напразна, затова приехме твърда позиция по отношение на следващия бюджет, като балансирахме новите и традиционните приоритети с умерено увеличение и нови, истински собствени ресурси. Сега е ред на Европейския съвет да отговори на нашите амбиции, да надгради нашите предложения и да осигури силен и навременен бюджет – такъв, който работи за регионите, за бенефициерите и за хората. Очакваме с нетърпение конструктивни преговори", заяви съдокладчикът Карла Тавареш (С&Д, Португалия).

Следващи стъпки

Парламентът вече финализира позицията си по регламента за определяне на структурата и основните параметри за бюджета за периода 2028–2034 г. За да бъде приет, Регламентът за МФР трябва да бъде одобрен от Парламента. Преговорите могат да започнат, след като държавите членки постигнат съгласие по цялостна обща позиция.

Контекст

През май 2025 г. Парламентът определи приоритетите си за бюджета на ЕС за периода след 2027 г. Комисията представи предложението си за следващия дългосрочен бюджет на ЕС през юли 2025 г. Според водещи членове на ЕП то представлява замразяване на инвестициите в реално изражение, като същевременно покрива изплащането на средствата по инструмента NextGenerationEU. Бюджетът се инвестира предимно в предприятия, земеделски стопанства, региони и гражданското общество, като около 6% се изразходват за администрация.

 
Допълнителна информация
  Комисия по бюджети 
  Приетият текст ще бъде достъпен тук (28.4.2026 г.) 
  Подробности за процедурата 
  Накратко: Бюджет на ЕС за периода 2028–2034 г.: позицията на Парламента
  Парламентарни изследвания: Следващият дългосрочен бюджет на ЕС: многогодишна финансова рамка за периода 2028–2034 г.
  Накратко: Бюджетът на ЕС за периода 2028–2034 г.: Сравнение между позицията на Европейския парламент и предложението на Комисията
  Медиен пакет: Всичко, което трябва да знаете за дългосрочния бюджет на ЕС 
  Специален уебсайт на Парламента относно дългосрочния бюджет