site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 4547-НС

Р Е Ш Е Н И Е

№ 4547-НС

София, 4 март 2026 г.

ОТНОСНО: отказ за регистрация на коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“, първоначално заявена като „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“ за участие в изборите за народни представители на 19 април 2026 г.

Постъпило е заявление за регистрация от коалиция с наименование „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“, представлявана от Светозар Стоянов Съев, заведено под № 11 на 04 март 2026 г. в 9.45 ч. в регистъра на коалициите за участие в изборите за народни представители на 19 април 2026 г.

Към заявлението са приложени:

1. Решение от 01.03.2026 г. за образуване на коалиция „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“

2. Удостоверение за актуално правно състояние на партия „БЪЛГАРСКА ЗЕМЕДЕЛСКА ПАРТИЯ“, издадено на 20.02.2026 г. от СГС, VI-1 състав, по ф.д. № 798/2012 г.

3. Удостоверение за актуално правно състояние на партия „КОЙ“ – КОМПЕТЕНТНОСТ, ОТГОВОРНОСТ И ИСТИНА“, издадено на 23.02.2026 г. от СГС, VI-4 състав, по ф.д. № 377/2014 г.

4. Образец от подписа на представляващия коалицията Светозар Стоянов Съев

5. Образец от подписа на представляващия партия „БЪЛГАРСКА ЗЕМЕДЕЛСКА ПАРТИЯ“

6. Образец от подписа на представляващия партия „КОЙ“ – КОМПЕТЕНТНОСТ, ОТГОВОРНОСТ И ИСТИНА“

7. Образец от печата на партия „БЪЛГАРСКА ЗЕМЕДЕЛСКА ПАРТИЯ“

8. Образец от печата на партия „КОЙ“ – КОМПЕТЕНТНОСТ, ОТГОВОРНОСТ И ИСТИНА“

9. Платежно нареждане от „Първа Инвестиционна Банка“ АД от 03.03.2026 г., за внесен от името на коалиция „ПОДКРЕПЕТЕ РАДЕВ“ безлихвен депозит по чл. 129, ал. 1, т. 1 ИК в размер на 1278.23 евро по сметка в БНБ за изборите за народни представители на 19 април 2026 г.

10. Удостоверение от 27.02.2026 г., издадено от „Банка ДСК“ за актуална банкова сметка, по която ще се обслужва предизборната кампания. 

11. Имената на лицата, които ще отговарят за приходите, разходите и счетоводната отчетност на коалиция „Ние гражданите“, свързани с предизборната кампания.

8. Списък, съдържащ три имена, ЕГН и саморъчен подпис на заявени 3420 избиратели, подкрепящи регистрацията на коалиция „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“, същият и в структуриран електронен вид, представен на технически носител.

Заявено е искане за наименованието на коалицията в бюлетината по следния начин: ПОДКРЕПИ РАДЕВ

Към преписката са приложени удостоверения, че партиите са представили финансови отчети за 2022, 2023 и 2024 г., издадени от Сметната палата. 

С подаденото заявление под № 11 на 04 март 2026 г. в 9.45 ч. в регистъра на коалициите за предстоящите избори е заявено наименование на коалицията: „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“. От представените със заявлението документи е видно, че коалицията е съставена от партия „БЪЛГАРСКА ЗЕМЕДЕЛСКА ПАРТИЯ“, представлявана от Пейчо Димитров Касъров и партия „КОЙ“ – КОМПЕТЕНТНОСТ, ОТГОВОРНОСТ И ИСТИНА“, представлявана от Светозар Стоянов Съев.

В 11.00 ч. на 04.03.2026г. ЦИК е дала указания на коалицията в срок до 17.00 ч. на 04.03.2026 г. да представи документи за промяна наименованието на коалицията. 

В 12.05 ч. ЦИК е дала допълнително указание до 17.00 ч. да се представи документ за имената и длъжностите на лицата, които ще отговарят за приходите и разходите и счетоводната отчетност на заявената за регистрация коалиция, тъй като представеният към заявлението документ е по отношение на друга коалиция „НИЕ ГРАЖДАНИТЕ“ и за лице, различно от определеното с решението за образуване на коалиция „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“.

Указанието за промяна наименованието на коалицията се основава на съдържащия се в него призив за подкрепа на конкретно физическо лице, което представлява превратно упражняване на права и заобикаляне на закона. Аргументите са това са следните:

Изборният кодекс урежда изрично как конкретно физическо лице може да бъде поставено в центъра на изборната надпревара – чрез издигане като независим кандидат от инициативен комитет, а не чрез „персонализиране“ на коалиция. Когато заявителят избира наименование, което по смисъла си представлява кампания „за“ конкретно лице, се създава впечатление, че лицето е самостоятелен политически субект/носител на кандидатура „на национално ниво“, което законът в изборите за народни представители не допуска.

Режимът на инициативните комитети и независимите кандидати е специален именно, за да гарантира прозрачност и проверимост на подкрепата: кандидатурата е персонална, но се заявява с конкретни документи и по определен ред(инициативен комитет, подписка/подкрепа, депозит, документи за регистрация). Обозначаването на коалиция като „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“ функционално заобикаля този специален ред – пренася персоналното послание в регистрацията на колективен субект (коалиция), без да са изпълнени предпоставките и гаранциите на режима за независим кандидат. 

Компетентността по регистрацията е разграничена: ЦИК регистрира партии и коалиции за участие в изборите, докато кандидатите за народни представители (издигнати с кандидатските листи и независимите кандидати) се регистрират в съответната Районна избирателна комисия (РИК) за конкретния многомандатен изборен район. Това разграничение не е формалност – то гарантира, че регистрацията на кандидати се извършва по правила, приложими към района (срокове, документи, проверки, номерация/подреждане в бюлетината). Следователно „национална“ регистрация на послание, което по същество е за конкретна личност, чрез регистрация на коалиция в ЦИК, води до несъответствие с предмета и целта на производството пред ЦИК.

Наименованието е обективно годно да създаде заблуждение относно статута на лицето „Радев“ – дали е кандидат, водач на листа, или официално подкрепя/участва в субекта. Когато законът е предвидил изричен ред, при който при независим кандидат името на лицето е пряко и прозрачно обвързано с регистрацията на инициативен комитет и кандидата в РИК, използването на наименование „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“ в регистрацията на коалиция прехвърля този персонален ефект без правна легитимация. Това противоречи на целта на правилата за регистрация – ясна, точна и недвусмислена идентификация на участниците в изборите. В този смисъл е и волята на законодателя, като същата е ясно формулирана в протоколи от проведените заседания на Комисията по правни въпроси на 43-то Народното събрание при обсъжданията на законопроект за допълнение на Закона за политическите партии, № 554-01-32 - стенограма по протокол 15/18.03.2015 г.  и стенограма по протокол № 65/18.04.2016 г. 

Заявяването на коалиция с наименование „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“ не е просто въпрос на политическо послание, а представлява опит персоналният режим за независим кандидат, издигнат от инициативен комитет, да бъде заместен с регистрация на коалиция на централно ниво. При това положение ЦИК приема, че наименованието е несъвместимо с предмета на регистрацията на коалиции и с принципните изисквания за яснота и недопускане на заблуждение в изборния процес, като в тази насока е дала указание за отстраняване на несъответствието чрез промяна на наименованието.

На 04.03.2026 г., в срока по указанията на ЦИК, Светозар Съев е представил в ЦИК следните документи: заявление за регистрация на ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ, Решение от 01.03.2026 г. за образуване на коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“, Списък на имената и длъжностите на лицата, които ще отговарят за приходите, разходите и счетоводната отчетност на коалицията, Образец от подписа на представляващия коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“. В представеното Решение за образуване на коалицията датирано от дата 01.03.2026г.- т.е. преди датата, на която са дадени указанията от ЦИК, е определено наименование на коалицията „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“. ЦИК констатира, че не е представен списък на подписали 2500 лица, подкрепящи регистрация на коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“ за участие в изборите за народни представители на 19 април 2026 г. В 16.25 ч. е дадено указание на представляващия коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“ да бъде представен такъв списък до 17.00 ч. на 04.03.2026 г. 

До 17.00 ч. на 04.03.2026г. не са изпълнени в пълнота дадените от Централната избирателна комисия указания, а именно: не е представен документ за имената и длъжностите на лицата, които ще отговарят за приходите и разходите и счетоводната отчетност на първоначално заявената за регистрация коалиция „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“; не е представен списък с имената и саморъчен подпис на най-малко 2500 лица, подкрепящи регистрацията на коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“. 

Представените след указанията документи не представляват изпълнение на дадените от ЦИК указания, тъй като вместо корекция/промяна на заявеното наименование в рамките на същото производство се представя ново заявление и ново решение за образуване на различна коалиция с друго наименование – „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“. Следва да се вземе предвид, че подписката от лица, подкрепящи регистрация на коалицията е индивидуализирана по наименование и предмет на подкрепа - “ПОДКРЕПИ РАДЕВ”  и удостоверява волеизявленията на избиратели за регистрация именно на конкретно посочената коалиция.

Централната избирателна комисия приема, че не са изпълнени указанията за отстраняване на нередовности на подадените за регистрация документи на коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“ (първоначално заявена като коалиция „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“). В резултат на неизпълнение на указанията на ЦИК, е налице липсваща императивна предпоставка за регистрация на коалиция в изборите за народни представители – подписка от най-малко 2500 лица, подкрепящи регистрацията на коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“. 

Предвид гореизложените аргументи и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 141, ал. 2 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия

Р Е Ш И:

ОТКАЗВА да регистрира коалиция „ПРОСПЕРИРАЩА БЪЛГАРИЯ“ (първоначално заявена като коалиция „ПОДКРЕПИ РАДЕВ“) за участие в изборите за народни представители на 19 април 2026 г.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Камелия Нейкова

СЕКРЕТАР:

Севинч Солакова

ГС/ЕИ