site.btaДържавата трябва да помогне на общините за довършване на стартирали инфраструктурни проекти, смята Даниел Панов

BOBSTH 09:47:01 20-09-2021
GI0945BO.001
Албена - председател на НСОРБ - интервю

Държавата трябва да помогне на общините за довършване на стартирали инфраструктурни проекти, смята Даниел Панов


Албена, 20 септември /Мила Едрева, Данаил Войков, БТА/
Държавата трябва да помогне на общините за довършването на някои вече стартирали инфраструктурни проекти, които в момента се оскъпяват значително заради скока на цените на строителните материали, каза в интервю за БТА председателят на УС на Националното сдружение на общините в Република България /НСОРБ/ и кмет на Велико Търново Даниел Панов. Според него е наложително по-бързо да влезе в сила Планът за възстановяване и развитие, за да може кметствата да се възползват от възможностите, които ни предоставя Европа. Панов коментира още, че е редно отново на дневен ред да се постави темата с децентрализацията в страната, като се даде шанс на общините да получават два процента от средствата от подоходното облагане. Председателят на НСОРБ изрази позиция, че би следвало да се мисли в посока намаляване броя на общините, но само след като се проведат разговори между изпълнителната власт, сдружението и тези, които имат по-малко население. Панов посочи още, че много от кметовете не са доволни от актуализацията на държавния бюджет, особено като се има предвид, че идва зима и разходите ще се повишат, а общинските бюджети и без това са на ръба.

- Г-н Панов, за дискусия пред участниците в Годишната среща на местните власти 2021 отново е поставена темата за децентрализацията в страната. Оптимист ли сте, че тя изобщо някога ще се случи?

- Не бих казал, че кметовете сме доволни от случващото се с децентрализацията. Неслучайно се преборихме да се удължи срокът за работата на комисията, която работи по тази тема и изготвянето на план за децентрализацията. Всъщност, едно от нещата, които през последните години се борим да се случи, е до 2 процента от подоходното облагане да не влизат в държавния бюджет, а да отиват за общините и кметовете, а след решение на общинските съвети, да ги ползват за инфраструктурни проекти. Може да се направи специална методика за разпределянето на тези средства. В НСОРБ имаме такава готовност, въпросът е да има воля от изпълнителната власт.

- Няма ли да се получи така, че малките общини да бъдат потърпевши, защото там сумите, получавани от подоходно облагане, са много по-ограничени?

- Методиката, която ние сме подготвили, е справедлива и няма да се получи такова нещо. Освен това всяка община е наясно как да ползва получените пари приоритетно. По темата за нашето желание да получаваме средства от подоходното облагане сме водили разговори с изпълнителната власт, последно с Кирил Ананиев, когато беше финансов министър. Смятам, че диалогът трябва да продължи.

- Какво е финансовото състояние на общините в момента?

- Не мога да отговоря общо. От 2020 година, с избухването на ковид кризата, общините въпреки трудния етап, успяхме да постигнем добра събираемост на данъци и такси. По-големият ни проблем е с проектите, които вече са стартирали. Строителните материали поскъпнаха много и общините трябва да дофинансират със свои средства, за да вървят дейностите. Смятам, че държавата трябва да обърне внимание на този проблем и да подпомогне поне частично общините, за да може тези проекти - били те с европейски средства или със собствени, да бъдат финализирани.

- Отразява ли се забавянето на Плана за възстановяване на общините?

- Забавянето му удря цялата икономика на страната, не само общините. Ние сме участвали в повече от 15 заседания, докато планът беше изработван и сме дали нашето становище, направено на база анализ на всички общини. Например нашето становище за програмата за енергийната ефективност е, че тя трябва да продължи от етапа, в който бе спряна, а не 20 процента да бъдат дофинансирани от гражданите. Искаме да бъде дадена възможност мярката за енергийната ефективност да се прилага и за къщите и - най-важното, в програмата да могат да влизат и сградите-паметници на културата. Специално за тях няма програма, по която да бъдат възстановявани, а собствениците не винаги имат възможност да ги съхраняват както е редно. Ние сме и за осигуряване на средства на общините за енергоспестяващо осветление, защото не само ще намалят разходите си, а и ще се постигне резултат за реализацията на зелените политики.

- Периодично се обсъжда възможността да бъде намален броят на общините в страната, но засега няма конкретни решения. Нужна ли е такава реформа, особено при положение, че част от тях нямат необходимото по закон население?

- Има нужда от реформа, но тя трябва да бъде направена след обсъждане с НСОРБ. Например може да бъдат създадени служби от рода на тези, които събират местни данъци и такси, които да обслужват няколко общини, а не само една. И други услуги могат да се предлагат по този начин - служители да посещават периодично по-малките общини, а не да издържаме администрации, които реално в момента, при малките общини, са с по-малък капацитет работа. Има нужда от реформа, но пак казвам, че тя трябва да се случи след разговори с НСОРБ, с общини, които са със затихващи функции, с общини, в които намалява броят на населението. Може да има обединяване на общини и регулиране на бюджетите.

- Трябва ли да има задължителна ваксинация в страната и не бяха ли натоварени кметовете с несвойствени дейности при избухването на пандемията?

- В последно време стана практика много от функциите, които са на изпълнителната власт, да бъдат прехвърляни като ангажимент на общините. Нееднократно ние сме се борили срещу това, защото в крайна сметка говорим за разходи, които самата община трябва да направи. Мисля, че има достатъчно агенции, които са подчинени на определени министерства - на здравеопазването, социалното, на вътрешните работи, които реално могат да вземат участие в целия процес, а не ние, кметовете, да контролираме навсякъде. Ние можем да контролираме всичко, свързано с общинските услуги, с общинската администрация - дали хората, които са на първа линия от администрацията, в общинските болници, работещите в детски градини и яслите, в информационните центрове, които обслужват гражданите, разполагат с лични предпазни средства и дезинфектанти, дали се следи стриктно за спазването на хигиената и всички противоепидемичните изисквания. Правим различни трансформации, за да може този процес да бъде на необходимото ниво, да предпазим нашите съграждани и да има по-малка заболеваемост. Що се отнася до ваксинацията... има национален план. Нашият форум нямаше да се състои, ако не бяхме взели всички мерки, които предвижда законът и не бяхме уведомили всички общини, че присъстващите трябва да представят отрицателен антигенен тест или да са ваксинирани. И ето, че форумът се случи. Вярно е, че поставихме условие да присъстват по двама души от община - от администрацията и от общинския съвет. Но важното е, че се събрахме близо 300 представители на местната власт, защото форумът е важен, обменяме много идеи и получаваме различна информация.

- Доволни ли сте от актуализацията на държавния бюджет?

- Колегите не са особено доволни. Не трябва да присъства политическа намеса за промените, които се правят специално за общините, а трябваше да се гледат реално изчисленията и анализите, които бяхме направили ние. Едно от нещата, които бяхме поискали, беше средства за общинската пътна мрежа, тъй като години наред не сме получавали пари за ремонта на тази инфраструктура. Освен това беше хубаво да се вземе предвид, че идва зима и разходите на общините ще се вдигнат. Общинските бюджети са на ръба, приходната част е действително много малка, а ще трябва да се плаща отопление, осветление и т.н. и то не само за администрацията, а и за училища, градини, ясли, обществени сгради.

/ГИ/