site.btaЦентрална избирателна комисия – Решение № 4651-НС

Р Е Ш Е Н И Е

№ 4651-НС

София, 28 март 2026 г.

ОТНОСНО: определяне местата в държавите, в които ще се образуват избирателни секции извън страната, и броя на избирателните секции във всяко място при произвеждане на изборите за народни представители на 19 април 2026 г.

Централната избирателна комисия, като взе предвид следното:

Решение № 4445-НС от 19.02.2026 г. относно условията и реда за образуване на избирателните секции извън страната за изборите за народни представители на 19 април 2026 г.;

Решение № 4511-НС от 27.02.2026 г., с което е обявен списъкът на местата в държавите, в които ще се образуват избирателни секции извън страната по реда на чл. 14, ал. 1 и по чл. 14, ал. 2, т. 2 от Изборния кодекс;

Приетите и обработени заявления за гласуване извън страната след изтичане на срока за подаването им на 24 март 2026 г., включително обобщената информация относно заявленията за гласуване извън страната, постъпила с вх. № ЦИК-НС-15-69/64/26.03.2026 г. от „Информационно обслужване“ АД;

Мотивираните предложения на ръководителите на дипломатическите и консулските представителства (ДКП) за образуване на секции извън страната, постъпили чрез Министерството на външните работи (МВнР) с писма вх. № ЦИК-НС-02-71/4/25.03.2026 г., № ЦИК-НС-02-75/5/26.03.2026 г., № ЦИК-НС-02-359/12/26.03.2026 г. и № ЦИК-НС-02-315/4/26.03.2026 г., както и допълнително постъпилите писма вх. № ЦИК-НС-02-459/7/27.03.2026 г. и № ЦИК-НС-02-459/8/28.03.2026 г., ведно с приложените към тях обобщени таблици и становища;

Обобщената информация относно получените съгласия, разрешителните режими и изискванията на приемащите държави за произвеждане на изборите извън страната, предоставена от МВнР;

Данните за броя на гласувалите избиратели на изборите за народни представители на 27 октомври 2024 г., използвани при преценката на натовареността и реалната избирателна активност по отделни места.

Съгласно чл. 12 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия определя местата в държавите, в които ще се образуват избирателни секции извън страната, както и броя на избирателните секции във всяко място. След изтичане на срока за подаване на заявления за гласуване извън страната ЦИК следва да определи и местата по чл. 14, ал. 3 ИК, като съобрази не само броя на подадените заявления по чл. 16, ал. 1 ИК, но и териториалното разпределение на българската общност, отдалечеността между местата, данните за действителната избирателна активност на предходни избори, наличието на помещения и екипи за обезпечаване на изборния ден, както и полученото съгласие или разрешение от приемащата държава, когато такова е необходимо.

Съгласно чл. 14, ал. 5 ИК в държавите, които не са членки на Европейския съюз (ЕС), се образуват до 20 избирателни секции извън ДКП на Република България в съответната държава, поради което достигането на прага от 40 заявления по чл. 14, ал. 3 ИК е необходимо, но не и достатъчно условие за определяне на място за образуване на избирателна секция за гласуване в държава извън ЕС.

При наличие на законово определения брой секции извън ДКП в държави, които не са членки на ЕС, и при невъзможност всички места с 40 и повече подадени заявления да бъдат включени, Комисията извършва преценката си по чл. 12 ИК въз основа на мотивираните предложения на ръководителите на ДКП, предоставени чрез МВнР, както и чрез съпоставка на конкретните данни по преписката за всяко място, включително на информацията, съдържаща се в предложенията на ръководителите на ДКП относно организацията, достъпността, териториалното разпределение на българските общности, концентрацията на избиратели, възможностите за материално-техническо обезпечаване и нормално протичане на изборния ден.

След анализ на обобщената информация относно заявленията за гласуване извън страната Централната избирателна комисия приема за установено, че местата извън ДКП с не по-малко от 40 заявления в три държави извън ЕС надхвърлят законовия максимум от 20 секции извън ДКП:

В Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, САЩ и Република Турция не могат да се включат всички места, в които са подадени най-малко 40 заявления. В тези случаи преценката е извършена въз основа на мотивираните предложения на ръководителите на ДКП, предоставени чрез МВнР, тъй като именно те съдържат официалната съпоставима информация за местните условия, транспортната свързаност, натовареността и организационната възможност за произвеждане на изборите.

По отношение на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия предложението на МВнР и на Посолството в Лондон изрично се основава както на разпоредбите на Изборния кодекс, така и на писмо от представители на българската общност и на Мрежата на изборните доброволци там. Посолството е предложило 12 секции извън Лондон и 8 секции в квартали на Лондон, като изрично е посочило, че единствената разлика спрямо предложението на доброволческата мрежа е отпадането на Брайтън и включването на Стратфорд. За невключените други места са изложени аргументи за близост и покриване от по-големи центрове с по-добра транспортна достъпност. Относно възможностите за разкриване на секции в офисите на почетните консулски длъжностни лица на Република България в Ливърпул и Белфаст, МВнР първоначално е възприело предложението на ДП – Лондон, но в предоставеното обобщено предложение до ЦИК не е направено предложение за това. С допълнително писмо вх. № ЦИК-НС-02-459/8/28.03.2026 г. МВнР посочва, че почетните консулства не са ДКП по смисъла на Закона за дипломатическата служба и че почетните консули не могат да бъдат задължавани да предоставят офиси и да изпълняват задълженията на ръководители на ДКП, като допълнително е отбелязано, че почетният консул в Белфаст към момента не разполага с офис. С писмо вх. № ЦИК-НС-02-459/7/27.03.2026 г. МВнР допълнително аргументира и образуването на секция в Бирмингам, като посочи че градът функционира като основен национален възел, както и с наличието на българска общност и добрата транспортна свързаност.

По отношение на САЩ мотивираното предложение на ДКП изрично изхожда от лимита до 20 секции извън ДКП и разпределя тези секции по консулски окръзи, както следва: 6 в окръга на Генерално консулство – Чикаго, 4 в окръга на Генерално консулство – Ню Йорк и по 5 в окръзите на Посолството във Вашингтон и Генерално консулство – Лос Анджелис. В самото предложение подробно са изложени аргументи, че подборът е направен въз основа на статистика за избирателната активност, концентрацията на българските общности и необходимостта от максимално териториално покритие на обширната територия на САЩ. Невключването на други места с 40 и повече заявления е пряко следствие от императивния законов максимум.

По отношение на Република Турция са представени мотивирани предложения на ДКП за 20 секции извън ДКП и общо 7 секции в четирите мисии. Мотивите на ДП – Анкара, Генерално консулство – Одрин, Генерално консулство – Истанбул и Консулска канцелария – Бурса изрично сочат, че след измененията в Изборния кодекс вече не е възможно да бъдат запазени всички места от предходни избори, поради което е извършено териториално концентриране към районите с най-голяма българска общност и най-висока предходна натовареност. За част от отпадналите или необхванати места са посочени и допълнителни съображения, включително близост до други секции, липса на достатъчно заявления или липса на подадени адресни предложения.

В останалите държави извън ЕС, в които законовият лимит не е изчерпан, включването или невключването на места следва от наличието или липсата на предпоставките по Изборния кодекс, както и от изложените от ръководителите на ДКП и МВнР специфични факти и съображения. С допълнително писмо вх. № ЦИК-НС-02-459/8/28.03.2026 г. МВнР изложи и допълнителни съображения относно образуването на повече от една секция в отделни ДКП, наименованията на местата в Бурса, неразкриването на секции в Арчидона Испания, Ханиоти и остров Лимнос Гърция, както и относно мястото на провеждане на гласуването в Милано, Италия.

По отношение на Бразилия, Посолството на Република България в Бразилия предлага разкриване на секция в Сао Пауло въз основа на изпълнен законов праг, но същевременно изрично заявява резерви относно целесъобразността на образуването на избирателна секция в Посолството в гр. Бразилия поради ниска реална активност на предходни избори и значителни организационни разходи. С допълнително писмо вх. № ЦИК-НС-02-459/8/28.03.2026 г. МВнР, посочва и че в редките случаи, когато е разкривана секция в Посолството в Бразилия, броят на подадените гласове не е надвишавал 6-7, включително гласовете на служителите на посолството.

По отношение на Япония следва да бъде отразено, че секцията в Осака е предложена с последваща грама на Посолството на Република България в Токио, след като към 25.03.2026 г. са достигнати 42 заявления. В същото предложение е посочено и че подаденото единично заявление за Киото следва да бъде обединено със секцията в Осака.

По отношение на Чешката република МВнР ни уведомява, че властите в Чехия са дали разрешение единствено за разкриване на секции в ДКП, поради което няма да има разкрити секции извън посолството на Република България в Прага.

С писмо. № ЦИК-НС-02-315/4/ от 26 март 2026 г. МВнР мотивирано потвърждава по-рано изразената си позиция да не бъдат образувани избирателни секции в държави в района на Близкия изток  – Израел, Йордания, Катар, Кувейт, ОАЕ, Саудитска Арабия, поради наличие на висок риск за живота и сигурността на гражданите. В същото писмо се излагат мотиви и се изразява мнение за  нецелесъобразност за откриване на избирателни секции в ДКП в държавите Етиопия, Ирак, Ливан, Нигерия, Сирия, Палестина, КНДР, Пакистан, Индия, Иран, Монголия, Виетнам, Индонезия, Афганистан, Украйна, Руска федерация (ГК Санкт Петербург), Казахстан, Узбекистан, Ватикана, Белгия – ПДРБ към НАТО, САЩ (Ню Йорк – ППРБ към ООН), Мексико, Куба. Предвид горното ЦИК няма да определи места за гласуване извън страната в тези държави.

Съгласно актуалната обобщена информация от МВнР, в това число и с допълнително писмо вх. № ЦИК-НС-02-459/8/28.03.2026 г. МВнР уведомява, че е получено съгласие от ФР Германия за секцията в гр. Бон и от Република Северна Македония за секциите в Охрид, Прилеп и Струмица, все още се очаква да се получи съгласие от приемащите държави с разрешителен режим за произвеждане на изборите от следните държави: Италия, Канада, Франция, Азербайджан и Швейцария. 

Поради това МВнР предлага местата в тези държави да бъдат определени като места за гласуване извън страната, съответно да бъдат образувани секции под условие, че бъде получено съгласие на приемащата държава за произвеждане на изборите до получаване на конкретно разрешение в срок не по-късно от 16.04.2026 г.

Предвид горното и на основание чл. 57, ал. 1, т. 17, чл. 12 във връзка с чл. 14 – 16 и чл. 17, ал. 1 от Изборния кодекс Централната избирателна комисия

Р  Е  Ш  И:

Определя местата в държавите, в които ще се образуват избирателни секции извън страната, и броя на избирателните секции във всяко място при произвеждане на изборите за народни представители на 19 април 2026 г., както следва:

*секция под условие - очаква се съгласието на приемащата държава

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд чрез Централната избирателна комисия в тридневен срок от обявяването му.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Камелия Нейкова

СЕКРЕТАР: Севинч Солакова

ЕС/ЕИ