site.btaОБНОВЕНА Народното събрание прие на първо четене и трите законопроекта за изменение на Закона за съдебната власт

Народното събрание прие на първо четене и трите законопроекта за изменение на Закона за съдебната власт, внесени от „Прогресивна България“ (ПБ), „Демократична България“ (ДБ) и „Продължаваме промяната“ (ПП).

Законопроектът на ПБ беше одобрен единодушно със 189 гласа „за“ от всички парламентарни групи. Другите два законопроекта получиха подкрепа от депутатите от ПБ, ГЕРБ-СДС, ДБ, ПП и „Възраждане“, а ДПС се въздържаха. 

Измененията са свързани с критериите за подбор на членове на органите на съдебната власт. И трите законопроекта предвиждат ограничаване на правомощията на Висшия съдебен съвет (ВСС) с изтекъл мандат да взима кадрови решения. Законопроектът на „Прогресивна България“ обаче предвижда възможност след изтичане на мандата упражняването на тези правомощия да става само по изключение и при необходимост, свързана с осигуряване на нормалното функциониране на съдебната система. 

Управляващите предвиждат и мерки за ограничаване на концентрацията на влияние, като се предлага лица, заемали висши ръководни длъжности, да не могат непосредствено да бъдат избирани за членове на ВСС.

Измененията на „Прогресивна България“ предвиждат в едномесечен срок от влизането им в сила, Пленумът на ВСС да определи временно изпълняващ функциите на председател на Върховния административен съд и на главен прокурор.

Предлага се в едномесечен срок от влизането в сила на настоящия закон, ВСС да организира произвеждане на избори за изборни членове на Висшия съдебен съвет от квотата на съдии, прокурори и следователи. С цел гарантиране на нормалното провеждане на изборните процедури и осигуряване на достъпност за магистратите в цялата страна се предвижда преминаване към гласуване с хартиени бюлетини по окръжни съдилища.

Със законопроекта на „Демократична България“ се въвежда „двойно мнозинство“ при ключови решения както в Пленума на ВСС, така и в съдийската колегия по кадрови и дисциплинарни въпроси. Решенията ще изискват не само общо мнозинство, но и мнозинство от членовете, избрани пряко от съдиите, с цел укрепване на професионалната квота и ограничаване на политическото влияние.

Законопроектът на „Продължаваме промяната“ предлага промени в начина на избор на парламентарната квота във ВСС с цел тя да придобие обществен, а не партиен характер, като се създава възможност академичните среди и адвокатурата да излъчват свои представители. По-конкретно се предлага: един член от съдийската колегия да се определя по предложение на Общото събрание на адвокатите в страната; един член от съдийската колегия – по предложение на Съюза на юристите в България; един член от прокурорската колегия – по предложение на Академичния съвет на Софийския университет; и един член от прокурорската колегия – по предложение на Българската академия на науките.

В хода на дебата бяха изразени съображения относно предвидената в законопроекта на управляващите възможност по изключение ВСС с изтекъл мандат да взима кадрови решения, както и относно предложението на ПП за номинации на членове на ВСС от академичния състав. Акценти в дебата бяха предложението за обществена квота и гласуването с хартиени бюлетини по окръжни съдилища.  

Елена Нонева (ПБ) предложи, за да се сложи край на кризата, в която се намира ВСС, процедурата по избор на членове да започва шест месеца, а не два месеца преди изтичане на мандата на органа, за да може в края на мандата да има нов ВСС. 

Стою Стоев (ПП ) отбеляза, че всички се обединяват около мораториум ВСС с изтекъл мандат да взима кадрови решения, обаче в законопроекта на управляващите има възможност този ВСС сам да прецени и да направи тези кадрови назначения. Проблем е, че предвиждате изборът на професионална квота с хартиени бюлетини да стане на окръжно ниво, отбеляза още той. По думите му предложението на ДБ за централна процедура е най-добро, а ако не може на централно, то поне да е на апелативно ниво, за да се отстранят всички възможности за намеса в този избор.   

Милен Трифонов (ПБ) обясни, че идеята за възможността за изключения от мораториума е да се предвидят форсмажорни обстоятелства. Той посочи, че идеята академичните среди да участват в номинирането на кандидати за ВСС е прекрасна, но после някой можел да каже, че Софийският университет има човек или лоби във ВСС. Затова, по думите му, е по-подходящо да се разшири кръгът на академичната общност, който може да номинира.

Велислав Величков (ПП) коментира, че обществената квота се предлага от народни представители, не може СУ или БАН да предложи човек за гласуване в пленарна зала, депутатите трябва да го припознаят. 

Председателят на Временната комисия по правни въпроси Янка Тянкова (ПБ) каза, че намира предложението за номиниране на кандидатури от СУ за дискриминиращо спрямо останалите университетите. Да не отваряме кутията на Пандора по отношение на университетите - или даваме възможност на всички, или не отваряме възможност да номинират кандидати, коментира тя. Тянкова посочи, че още не са приели предложенията на опозицията, а отварят дискусията по тях и ще изчакат да получат становища от правни институции и субекти.  

Според Велислав Величков има начин да се намери решение за обществената квота. По думите му иначе ще останат партийните квоти и трудно могат да убедят обществото, че не са си ги разделили. 

Надежда Йорданова (ДБ) смята, че гледат в една посока относно подобряване на процедурите за избор на членове на ВСС и ограничаване на пълномощията на ВСС с изтекъл мандат. Тя също изрази притеснения относно възможността по необходимост и по изключение да не се спазва ограничението на правомощията на ВСС с изтекъл мандат. Йорданова посочи, че ще подкрепят правото на министъра на правосъдието да оспорва актовете на ВСС, но каза, че трябва да се помисли дали жалбата трябва да спира изпълнението.  

Мирослав Иванов (ПП) каза, че е смущаващо обжалването да спира изпълнението на тези актове. По-пряка политическа намеса на изпълнителната власт в съдебната трудно може да има, коментира той.   

Петър Петров ("Възраждане") посочи, че ще подкрепят заявката за избор на нови членове на ВСС и на Инспектората и съответните промени в Закона за съдебната власт, които да ограничат правомощията на ВСС с изтекъл мандат, докато бъдат завършени процедурите по избор.