 ИНСТИТУЦИИ
НА ЕС
(източник: официален уебсайт на Делегацията на Европейската
комисия в България www.evropa.bg)
Европейският съюз има институционална система, която е единствена по рода си в света. Страните-членки на Съюза делегират суверенитета си по някои въпроси на независими институции, които представляват интересите на Съюза като цяло, на страните-членки и на техните граждани. Европейската комисия е тази институция, която представлява и защитава интересите на Съюза. Всяко национално правителство е представено в Съвета на ЕС, а Европейският Парламент се избира пряко от гражданите на ЕС. Ценностите на демокрацията и върховенството на закона са основата на европейската структура. Към горепосочения институционален “триъгълник” на Съюза – Европейска комисия, Европейски съвет и Европейски парламент - се прибавят и други две институции: Европейският съд и Европейската сметна палата.
Официален уебсайт: www.europarl.eu.int
Европейският парламент се избира за период от пет години с общи демократични избори чрез волята на 374 милиона граждани. В него са представени пан-европейски политически течения и основните политически партии от страните членки.
Парламентът има три основни функции:
• Законодателни функции заедно със Съвета
на ЕС. Участието на Парламента в законодателния процес гарантира демократичността
на приетите текстове;
• Утвърждава бюджета заедно със Съвета на ЕС и по този начин осъществява контрол
върху разходите на ЕС;
• Осъществява контрол върху Европейската комисия
– одобрява предложените комисари и има право да налага вето; осъществява политически
контрол върху всички европейски институции.
Седалище и структура
Европейският парламент осъществява дейността си във Франция, Белгия и Люксембург.
Пленарните заседания, на които присъстват всички депутати, се осъществяват в
Страсбург, където е седалището на Парламента. Парламентарните комисии заседават
в Брюксел, докато генералният секретариат се намира в Люксембург. Европейският
Парламент се състои от 626 депутати, които произлизат от транснационални политически
партии и представляват политическите движения и тенденции в страните-членки на
Съюза. След приемането на десетте нови държави през май 2004 г. и изборите за
Европейски парламент през юни 2004, в които ще участват гражданите на всички
25 държави от разширения Съюз, броят на евродепутатите ще нарасне.
Официален уебсайт: www.consilium.eu.int
Съветът на ЕС е основната институция, която взима решения в рамките на Съюза. Той се явява самото представителство на страните-членки, като събира техни представители на редовни срещи на министерско ниво. В зависимост от въпросите, които се обсъждат, Съветът се композира от съответните министерски представители от различни области: външни отношения, финанси, образование, телекомуникации и т.н.
Основни отговорности на Съвета на ЕС са:
• Осъществява законодателствени функции заедно
с Европейския парламент;
• Координира икономическите политики на страните-членки;
• Сключва международни споразумения с една или повече държави, или с международни
организации от името на ЕС;
• Осъществява контрол върху бюджета заедно с Европейския парламент;
• Взима необходимите решения, свързани с общата външна политика и политиката за
сигурност на основата на препоръки от Европейския съвет;
• Координира дейности на страните-членки, като приема мерки в областта на правосъдието,
по въпроси, свързани с полицията и други.
Седалище и структура
Седалището на Съвета на ЕС е в Брюксел, където се осъществяват министерските
срещи освен през месеците април, юни, октомври, когато те се организират в Люксембург.
Съветът се състои от по един представител на министерско ниво от всяка страна-членка,
упълномощен да представлява националното правителство. Въпреки че има един Съвет,
различни групи заседават в зависимост от темите, които се дискутират, като обикновено
областите са: селско стопанство, икономически и финансови въпроси, околна среда,
транспорт и телекомуникации, заетост и социална политика, рибно стопанство, индустрия
и енергетика, правосъдие, вътрешна политика и гражданска защита, вътрешен пазар,
защита на потребителя и туризъм, научни изследвания, бюджетни въпроси, култура,
развитие, образование и младеж, здравеопазване. Председателството на Съвета се
поема на всеки 6 месеца от различна страна-членка.
Официален уебсайт: www.europa.eu.int
Подробни данни за европейските комисари в сайта на БТА:
www.bta.bg/site/bulgaria-eu/html/who_is_who/who-eucom.htm
Европейската комисия представлява общите интереси на Съюза. Председателят и членовете
на Комисията се предлагат от страните-членки и се одобряват от Европейския парламент.
Европейската комисия има следните функции:
• Осъществява законодателствена инициатива
и отправя предложения към Парламента и Съвета на ЕС;
• Носи отговорност за реализацията на бюджета
и програмите, приети от Парламента и Съвета.
• Следи за прилагането на договорите и правото
на Общността заедно с Европейския съд;
• Представлява интересите на Съюза на международно
ниво, договаря международни споразумения.
Седалище, структура и състав
Седалището на Европейската комисия е в Брюксел. Тя се състои от 20 членове –
комисари  . Изборът на Председателя на Комисията, двама заместник-председатели
и 17 други комисари се осъществява въз основа на тяхната компетентност и гаранции
за независимост. Повечето от тях са заемали политически постове на министерско
ниво в своите страни. Членовете на Европейската комисия се преизбират на пет
години – в период от шест месеца след изборите за Европейски парламент. Такъв
интервал е необходим, за да може новият Парламент да одобри предложения от страните-членки
Председател на Комисията, преди той да е формирал бъдещия си екип в сътрудничество
със страните-членки. След избора на екипа Парламентът се произнася за цялостния
състав на Комисията и одобрява избора. В момента, в който Парламентът е одобрил
състава на Комисията, тя може официално да започне своя мандат в началото на
следващата година.
Официален уебсайт: www.curia.eu.int
Европейският съд следи за недвусмисленото тълкуване и ефективното прилагане на правото на Общността. Европейският съд решава спорове, свързани със страните-членки, европейските институции, представители на бизнеса, граждани на ЕС.
Седалище и структура
Седалището на Европейския съд е в Люксембург. Устройството му не предполага разпределение
по националности, но в състава на Съда се включва по един съдия от всяка страна-членка
за представителност на всяка от националните съдебни системи. Европейският съд
е подпомаган от осем генерални адвоката, чиято роля е да предоставят безпристрастни
и независими заключения по делата в Съда. Съдиите и генералните адвокати се назначават
с общо съгласие на правителствата на страните-членки за мандат от шест години,
който може да бъде подновяван, като се допуска частично преназначаване на три
години. Обикновено те са висши представители на националните съдебни системи
или юристи с призната компетентност и гарантирана независимост. Европейският
съд и Първоинстанционният съд имат свои председатели, които се избират за мандат
от три години.
Официален уебсайт: www.eca.eu.int
Сметната палата следи за правилното финансово управление на средствата на Европейския съюз в съответствие със законите на Общността.
Седалище и структура
Седалището на Сметната палата е в Люксембург. Тя се състои от 15 членове, които
се избират от Съвета на ЕС в консултация с Европейския парламент за мандат от
шест години, който може да бъде продължаван. Членове на Сметната палата могат
да бъдат професионалисти в областта на финансовия одит в страните-членки, като
всеки трябва да отговаря на високи критерии за компетентност и независимост.
Членовете на Сметната палата избират свой председател за мандат от три години.
Официален уебсайт: www.ecb.int
Европейската централна банка реализира европейската монетарна политика, провежда валутни операции и осигурява стабилно функциониране на паричната система.
Седалище и структура
Седалището на Европейската централна банка е във Франкфурт на Майн, Германия.
Персоналът на банката включва представители на всички страни-членки на ЕС. Те
са абсолютно независими при изпълнение на своите задължения. Европейските институции
и правителствата на страните-членки уважават независимостта на институцията и
не търсят начини да въздействат върху Европейската централна банка или върху
националните централни банки. Европейската централна банка е в близко сътрудничество
с националните централни банки при изпълнение на решенията, взети от ръководните
й органи - Управителен съвет и Изпълнителен комитет. Председателят на Европейската
централна банка и останалите пет членове на Изпълнителния комитет се назначават
от страните-членки на ЕС за мандат от осем години, който не подлежи на подновяване.
Официален уебсайт: www.esc.eu.int
Европейският икономически и социален комитет представлява интересите на гражданското общество пред Комисията, Съвета на ЕС и Парламента. Комитетът консултира европейските институции по въпроси от областта на икономическата и социалната политика, като също има правомощия да поема свои инициативи и в други области.
Седалище и структура
Седалището на Европейския икономически и социален комитет се намира в Брюксел,
където се провеждат повечето от заседанията. Членовете на Комитета се предлагат
от правителствата на страните-членки и се избират от Съвета на ЕС за мандат от
четири години, който подлежи на подновяване. Комитетът се състои от 222 независими
членове, като квотата от всяка страна-членка отговаря на броя на населението
й (24 членове от Франция, Германия, Италия и Великобритания; 21 – от Испания;
12 – от Австрия, Белгия, Гърция, Холандия, Португалия и Швеция; 9 – от Дания,
Финландия и Ирландия; и 6 – от Люксембург). Комитетът се състои от Общо събрание,
Бюро, три групи, шест секции и Генерален секретариат. Председателят на Комитета
и двамата му заместници се избират за мандат от две години.
Официален уебсайт: www.cor.eu.int
Комитетът на регионите има предназначението да следи за защитата на интересите на регионите и съобразяването на дейността на ЕС с регионалната и местна идентичност в рамките на Съюза. Комитетът консултира останалите институции по въпроси от областта на регионалната политика, опазването на околната среда и образованието. Състои се от представители на регионални и местни власти.
Седалище и структура
Седалището на Комитета на регионите се намира в Брюксел. Членовете на Комитета
– всичките 222 души – се номинират от Съвета на ЕС за мандат от четири години,
който има възможност да бъде продължен. Номинациите се осъществяват по препоръки
от съответните страни-членки. Членовете на Комитета са независими и националните
квоти са отражение на броя на населението в съответните страни-членки (24 членове
от Франция, Германия, Италия и Великобритания; 21 – от Испания; 12 – от Австрия,
Белгия,Гърция, Холандия, Португалия и Швеция; 9 – от Дания, Финландия и Ирландия;
и 6 – от Люксембург). Членовете на Комитета са регионални и местни политически
фигури, които представляват целия диапазон на дейността на местните и регионалните
власти в ЕС. Те могат да бъдат регионални депутати, общински съветници, кметове
и други. Комитетът на регионите избира свой председател измежду членовете си
за мандат от две години. Председателят води пленарните заседания и представлява
официално Комитета.
Официален уебсайт: www.eib.org
Европейската инвестиционна банка е финансовата институция на ЕС. Тя финансира инвестиционни проекти, които допринасят за балансираното развитие на Съюза.
Седалище и структура
Седалището на Европейската инвестиционна банка се намира в Люксембург. Висококвалифицираният
персонал на Европейската инвестиционна банка е от различни страни-членки на Съюза.
Акционери на банката са страните-членки на ЕС. Те участват в капитала на банката
според икономическото си положение в Съюза. Европейската инвестиционна банка
има свой Управителен съвет, Съвет на директорите, Изпълнителен комитет и Контролен
комитет.
| ЕВРОПЕЙСКИ
ИНВЕСТИЦИОНЕН ФОНД |
Официален уебсайт: www.eif.eu.int
Дейности на фонда са свързани с управление на рискови капитали и осигуряване на банкови гаранции. Основна цел на Европейския инвестиционен фонд е да допринася за създаването, растежа и развитието на малките и средни предприятия в страните членки на ЕС, както и в страните кандидатки.
Седалище и структура
Седалището на Европейския инвестиционен фонд е в Люксембург. В банката работят
висококвалифицирани служители от различни европейски държави. Управленската структура
включва борд на директорите и надзорен съвет. Мажоритарен акционер е Европейската
инвестиционна банка. Акционер е и Европейската комисия, както и финансови институции
от страните членки на ЕС.
Официален уебсайт: www.euro-ombudsman.eu.int
Всички граждани и юридически лица /институции и компании/ на Европейския съюз имат правото да подадат оплакване към Европейския омбудсман, ако смятат, че са нарушени правата им от административен произвол от някоя от европейските институции.
Седалище и структура
Изборът за Европейски омбудсман се провежда след изборите за Европейски парламент.
Омбудсманът се избира за мандат от пет години, който може да бъде продължаван,
и съвпада с мандата на парламентаристите. Европейският омбудсман е установен
в Европейския парламент в Страсбург. Към Омбудсмана има секретариат, чийто ръководител
се назначава от него. Европейският омбудсман не приема и не изисква инструкции
от организации или правителства – той изпълнява правомощията си абсолютно независимо
и безпристрастно. По време на своя мандат той няма право да упражнява друга професионална
дейност – дори и без заплащане. Договорът му може да бъде прекратен при изтичане
на мандата му или при доброволна/ наложима оставка. Ако позицията на омбудсмана
се освободи преди края на мандата, следващият омбудсман се избира в срок от три
месеца от освобождаване на длъжността, и довършва мандата. Ако Европейският омбудсман
не е в състояние да изпълнява задълженията си на необходимото ниво или е обвинен
в сериозни нарушения, той може да бъде уволнен от Европейския съд по искане на
Европейския парламент.
Официален уебсайт: http://european-convention.eu.in
Конвентът за бъдещето на Европа е открит на 28 февруари 2002 г. Неговото предназначение е да подпомогне дебата за това какви промени очакват европейските граждани, че трябва да настъпят в бъдещия Европейски съюз. Европейският конвент има за задача да направи предложения за адаптирането на институционалната и политическата рамка на Съюза към новите условия, поставени от разширяването.
От Конвента се очаква да даде ясни отговори на следните въпроси:
• Как да бъдат разпределени отговорностите
между Съюза и страните членки?
• Как да бъдат дефинирани по-добре отговорностите
на европейските институции?
• Как да се осигури ефикасност и последователност
във външните действия на Съюза?
• Как да се укрепи демократичната легитимност
на Съюза?
Конвентът трябваше да подготви предложенията си през 2003 г. и да ги представи на Европейския съвет в края на 2003 г. След невъзможността да се стигне до консенсус по спорните въпроси, заложени в проекта за европейска конституция, който Конвентът обсъжда, преговорите между държавите-членки бяха временно прекратени. Новия краен срок, даден за постигане на консенсус и приемане на текста на европейската конституция е края на юни 2004 г.
На уебсайта на Конвента има специално създаден форум на адрес http://europa.eu.int/futurum/forum_convention,
където гражданите могат да споделят своите мнения и предложения за бъдеще представителите
на гражданското общество и заинтересовани лица могат да вземат участие в дебата.
Официален уебсайт: www.europa.eu.int/agencies (на
официалните 11 езика на ЕС)
Агенциите на Европейската общност са организации, управлявани по Европейското публично право. Те се различават от институциите на Общността (Европейски съвет, Европейски парламент и Европейската комисия ) и имат собствен правен статут.
Агенциите на Европейската общност са създадени, за да се разреши точно определена техническа, научна или управленска задача, която е определена със съответен акт на Европейската общност.
В момента има петнадесет правни субекта, които са агенции на Европейската общност, въпреки че се използват различни термини за обозначението им (центрове, фондации, агенции). |
